濱海法院在開展民事審判工作中發現，郵寄送達難已成為當前制約基層法院提升訴訟效率的重要因素。2008年，該院共受理各類民事案件2765件，其中郵寄送達2538件，退回941件，退回率達37.1％。郵寄送達不到位，往往會延誤開庭時間，進而影響審判效率，亟待引起高度重視。

一、郵寄送達難的成因

1、被告居無定所。有些案件被告系外出務工人員，且部分為短工，缺少固定居住地，原告常因無法提供被告的準確地址，導致郵寄送達失敗。

2、被告拒絕簽收。部分當事人故意規避郵寄送達，惡意逃避，甚至不承認就是當事人本人，而郵遞員又缺乏留置送達的權力，導致送達的法律文書被退回。

3、郵遞員責任心不強。部分法律文書投遞地址總體上是準確的，只是在門牌號碼上有細微變化，而少數郵遞員缺乏細心，疏于到當地基層組織打聽核實，導致法律文書被退回。

二、相關對策建議

1、加強普法教育。積極運用以案釋法等多種形式，大力宣傳不接受法律文書的后果，提醒和督促當事人及時簽收法院送達的法律文書，以切實保護自身合法權益。

2、變更送達方式。一方面，適當擴大代收的范圍，將法律文書交付知悉當事人行蹤的代理人、親屬以及基層組織代收，并跟蹤了解送達情況，確保送達到位。另一方面，對確實難以送達當事人本人的，可通過公告的方式進行送達。

3、完善送達規定。建議法律明確郵政部門享有留置送達權，對于拒絕簽收法律文書的當事人，郵政部門可以在當地基層組織以及鄰居的見證下，實行留置送達。同時，進一步強化郵遞人員的責任心，盡可能減少因失誤而致郵寄退回的現象。