“耳聞為虛，眼見唯實，每一起案件的當事人感同身受的是案件的質量和效率，只有抓住了質效這個牛鼻子，法院工作才能贏得群眾的信任和支持。”張家港法院徐建東院長面對記者坦言。

 

近年來，伴隨著張家港經濟社會的快速發展，每年訴諸法院的案件持續高位攀升。2013年，張家港法院全年收案18101件，同比上升14.52%。今年一季度收案繼續保持兩位數增長，達到了6165件，預計全年收案數超過20000件。困難、壓力、挑戰面前，張家港法院拿出了張家港人特有的精神和勇氣，自我加壓，科學挖潛，克難攻堅，勇于爭先，案件審判質效進入蘇州法院第一梯隊，連續兩年獲得張家港市綜合貢獻獎。

 

精細管理　激發活力

 

院長徐建東每天必做的一件事就是了解案件審理的動態，從條線、部門到個人幾乎都了如指掌，每個月的審判管理推進會上庭長們常被問得面紅耳赤，這種精細化管理理念一級級傳導給了每一位干警。

 

“法院案件居高不下，審判任務日益繁重，破解案多人少矛盾，只能從管理入手，細化到每一個人、每一個環節，才能最大限度挖掘自身潛能。”徐建東院長告訴記者。

 

以往的考核都是考核到各個部門，對個人的獎懲力度不明顯，該院經過反復調研和分析研究，重新修訂了崗位目標管理考核辦法，采取考核部門和個人相結合的辦法，對各個部門和各個崗位均細化考核分值，用嚴格分明的獎懲機制調動干警的工作積極性。

 

“人總有惰性，遇到疑難復雜的案件，總有些畏難情緒，能拖則拖，出現‘休眠現象’，現在不行了，完不成指標板子就要打下來，總感覺后面有個看不見的指揮棒在鞭策自己。”樂余法庭的年輕法官沈堅表示。

 

該院為杜絕“休眠案件”，該院對案件流程管理規定進行了重新梳理，由審管辦對全院案件審限進行動態監督，每周通報，實時預警。對超5個月未結案由庭長督查，6個月未結案由分管院長督辦，12個月未結案由審委會討論會辦，審委會每月對即將超12個月和18個月未結案進行審限督導。辦案法官和庭長必須到會當面對案件審理時間過長的原因進行說明，并給出辦理計劃和結案期限。審委會委員從中掌握案件流程不暢的節點，特別是在鑒定、評估、拍賣、送達等審判輔助環節中的問題，及時進行協調解決。這一辦法扭轉了辦案法官“拖、等、靠”的不良習氣，加快案件流轉速度。

 

去年，在受理案件創歷史新高的情況下，該院法定正常審限內結案率、結案均衡度分別提升5.07和11.2個百分點，案件平均審理天數下降4.96天。到年底，超12個月未結案減少到3件，無一件超18個月未結案。

 

借智助力　快鞭成長

 

“青年法官是法院的新生力量，加快青年法官培養步伐，幫助他們快速成為執法辦案的行家里手，是解決當前人案矛盾最有效的途徑。”徐建東院長鄭重的說。

 

該院針對從家門到校門再到院門的青年法官學歷素質高、社會經驗欠缺的現狀，出臺了青年法官導師培養制度，挑選業務水平過硬、審執經驗豐富、責任心強的資深法官“一對一”帶教青年法官。帶教法官一方面在適用法律、駕馭庭審、訴訟調解、制作文書等方面的經驗和技巧對“徒弟”進行“傳、幫、帶”，另一方面對其進行現場教學和考核，通過老帶小，熟幫生，幫助新生力量迅速成長。

 

為滿足高強度審判工作需要，盡可能避免案件審理走彎路，該院組織資深法官總結審判工作經驗，對常見的交通事故、婚姻家庭、民間借貸、承攬合同、買賣合同及刑事案件審理的重點內容和關鍵環節進行整理歸納，制定的類型案件審理指南，編撰成冊，為青年法官處理案件提供幫助，成為該院每位青年法官必備的“紅寶書”。

 

每周六是各部門雷打不動的學習研討日，新出臺的法律、辦不了的疑難案件、案件審理的心得，一一擺到桌面上，互相學習取經、取長補短、建言獻策，時不時碰撞出智慧的火花、辦案的思路和化解矛盾的方法，讓青年干警受益匪淺。

 

而案件質量評查通報毫不留情的“挑刺”恰恰成為了青年法官學習提高的最好機會。該院將案件評查工作作為提高案件審判質效的重要抓手，細化評查標準，每月對已結案件從程序、實體、法律文書、卷宗裝訂、信息錄入等方面對照評分表逐項評定通報，同時每季度對發回改判案件進行重點評查，并選擇類型案件、案件庭審、裁判文書及審判效果等專項評查，重點向案件承辦人和承辦部分負責人反饋存在的問題，真正讓人醍醐灌頂，豁然醒悟。

 

2013年，該院辦案十強中35歲以下的年輕法官占了一半，所有青年法官都在辦案一線，成為了法院審判工作的生力軍。

 

創新機制　全員辦案

 

3月26日上午10點30分，張家港法院第一法庭，隨著一聲清脆的法槌聲，被告人樸某搶劫、盜竊案庭審閉庭，面對數罪并罰十二年有期徒刑，樸某十分悔恨，但認罪服判。該案的主審法官該院徐建東院長坦誠：“言傳不如身教，院領導就是要帶頭辦理重大復雜案件，解決執法辦案中的疑難問題。”

 

從去年開始，該院試行掛庭跨部門辦案機制，鼓勵院領導、審判委員會委員掛到相關的業務庭，親自參與疑難、復雜、重大和新類型案件的審理，專業性較強的行政庭、少年庭、民三庭跨部門辦理民商事案件，緩解民商事審判工作壓力。今年該院的崗位目標考核明確規定院領導的辦案數量，而且必須是疑難復雜案件，必須是親自主審，為全院干警帶好頭，做好榜樣。

 

為進一步提高審判效率，該院大膽嘗試運行“法官+法官助理+書記員”審判組合模式，打破原有“一審一書”兩點一線的線型式審判模式，創新為三點一面新型審判模式，由主審法官專注于案件裁判和重大案件調解，由法官助理負責證據交換、庭前調查、簡易案件調解等審判輔助性工作，由書記員擔任記錄、送達、文書校對等工作，主審法官對所有案件有權定案并承擔責任。經過一個季度的試點，12個審判組合工作呈現出分工責任明晰、類案難案集中、質效指標優化的良好態勢。

 

辦案機制的創新大大激發了全院干警的辦案熱情，該院里順應形勢開展“雷霆行動”清積執行會戰、部門結對辦案競賽、“五比五看”競賽等活動，干警們紛紛拿出了超常規的干勁和姿態，自覺犧牲休息時間，自發形成了“5+2”“白+黑”的工作模式。辦公室和政治處分別編輯一周一期的簡報，及時公布全院各部門辦理案件的最新動態，這份簡報也成了全院干警互學互比你追我趕的“晴雨表”。2013年，該院一線法官年人均結案數增加到246件，辦案十強均超過300件。