“耳聞為虛，眼見(jiàn)唯實(shí)，每一起案件的當(dāng)事人感同身受的是案件的質(zhì)量和效率，只有抓住了質(zhì)效這個(gè)牛鼻子，法院工作才能贏得群眾的信任和支持。”張家港法院徐建東院長(zhǎng)面對(duì)記者坦言。

 

近年來(lái)，伴隨著張家港經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，每年訴諸法院的案件持續(xù)高位攀升。2013年，張家港法院全年收案18101件，同比上升14.52%。今年一季度收案繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，達(dá)到了6165件，預(yù)計(jì)全年收案數(shù)超過(guò)20000件。困難、壓力、挑戰(zhàn)面前，張家港法院拿出了張家港人特有的精神和勇氣，自我加壓，科學(xué)挖潛，克難攻堅(jiān)，勇于爭(zhēng)先，案件審判質(zhì)效進(jìn)入蘇州法院第一梯隊(duì)，連續(xù)兩年獲得張家港市綜合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

 

精細(xì)管理　激發(fā)活力

 

院長(zhǎng)徐建東每天必做的一件事就是了解案件審理的動(dòng)態(tài)，從條線、部門(mén)到個(gè)人幾乎都了如指掌，每個(gè)月的審判管理推進(jìn)會(huì)上庭長(zhǎng)們常被問(wèn)得面紅耳赤，這種精細(xì)化管理理念一級(jí)級(jí)傳導(dǎo)給了每一位干警。

 

“法院案件居高不下，審判任務(wù)日益繁重，破解案多人少矛盾，只能從管理入手，細(xì)化到每一個(gè)人、每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能最大限度挖掘自身潛能。”徐建東院長(zhǎng)告訴記者。

 

以往的考核都是考核到各個(gè)部門(mén)，對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)懲力度不明顯，該院經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研和分析研究，重新修訂了崗位目標(biāo)管理考核辦法，采取考核部門(mén)和個(gè)人相結(jié)合的辦法，對(duì)各個(gè)部門(mén)和各個(gè)崗位均細(xì)化考核分值，用嚴(yán)格分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制調(diào)動(dòng)干警的工作積極性。

 

“人總有惰性，遇到疑難復(fù)雜的案件，總有些畏難情緒，能拖則拖，出現(xiàn)‘休眠現(xiàn)象’，現(xiàn)在不行了，完不成指標(biāo)板子就要打下來(lái)，總感覺(jué)后面有個(gè)看不見(jiàn)的指揮棒在鞭策自己。”樂(lè)余法庭的年輕法官沈堅(jiān)表示。

 

該院為杜絕“休眠案件”，該院對(duì)案件流程管理規(guī)定進(jìn)行了重新梳理，由審管辦對(duì)全院案件審限進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，每周通報(bào)，實(shí)時(shí)預(yù)警。對(duì)超5個(gè)月未結(jié)案由庭長(zhǎng)督查，6個(gè)月未結(jié)案由分管院長(zhǎng)督辦，12個(gè)月未結(jié)案由審委會(huì)討論會(huì)辦，審委會(huì)每月對(duì)即將超12個(gè)月和18個(gè)月未結(jié)案進(jìn)行審限督導(dǎo)。辦案法官和庭長(zhǎng)必須到會(huì)當(dāng)面對(duì)案件審理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的原因進(jìn)行說(shuō)明，并給出辦理計(jì)劃和結(jié)案期限。審委會(huì)委員從中掌握案件流程不暢的節(jié)點(diǎn)，特別是在鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)、送達(dá)等審判輔助環(huán)節(jié)中的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。這一辦法扭轉(zhuǎn)了辦案法官“拖、等、靠”的不良習(xí)氣，加快案件流轉(zhuǎn)速度。

 

去年，在受理案件創(chuàng)歷史新高的情況下，該院法定正常審限內(nèi)結(jié)案率、結(jié)案均衡度分別提升5.07和11.2個(gè)百分點(diǎn)，案件平均審理天數(shù)下降4.96天。到年底，超12個(gè)月未結(jié)案減少到3件，無(wú)一件超18個(gè)月未結(jié)案。

 

借智助力　快鞭成長(zhǎng)

 

“青年法官是法院的新生力量，加快青年法官培養(yǎng)步伐，幫助他們快速成為執(zhí)法辦案的行家里手，是解決當(dāng)前人案矛盾最有效的途徑。”徐建東院長(zhǎng)鄭重的說(shuō)。

 

該院針對(duì)從家門(mén)到校門(mén)再到院門(mén)的青年法官學(xué)歷素質(zhì)高、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)欠缺的現(xiàn)狀，出臺(tái)了青年法官導(dǎo)師培養(yǎng)制度，挑選業(yè)務(wù)水平過(guò)硬、審執(zhí)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的資深法官“一對(duì)一”帶教青年法官。帶教法官一方面在適用法律、駕馭庭審、訴訟調(diào)解、制作文書(shū)等方面的經(jīng)驗(yàn)和技巧對(duì)“徒弟”進(jìn)行“傳、幫、帶”，另一方面對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和考核，通過(guò)老帶小，熟幫生，幫助新生力量迅速成長(zhǎng)。

 

為滿(mǎn)足高強(qiáng)度審判工作需要，盡可能避免案件審理走彎路，該院組織資深法官總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)常見(jiàn)的交通事故、婚姻家庭、民間借貸、承攬合同、買(mǎi)賣(mài)合同及刑事案件審理的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行整理歸納，制定的類(lèi)型案件審理指南，編撰成冊(cè)，為青年法官處理案件提供幫助，成為該院每位青年法官必備的“紅寶書(shū)”。

 

每周六是各部門(mén)雷打不動(dòng)的學(xué)習(xí)研討日，新出臺(tái)的法律、辦不了的疑難案件、案件審理的心得，一一擺到桌面上，互相學(xué)習(xí)取經(jīng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、建言獻(xiàn)策，時(shí)不時(shí)碰撞出智慧的火花、辦案的思路和化解矛盾的方法，讓青年干警受益匪淺。

 

而案件質(zhì)量評(píng)查通報(bào)毫不留情的“挑刺”恰恰成為了青年法官學(xué)習(xí)提高的最好機(jī)會(huì)。該院將案件評(píng)查工作作為提高案件審判質(zhì)效的重要抓手，細(xì)化評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)已結(jié)案件從程序、實(shí)體、法律文書(shū)、卷宗裝訂、信息錄入等方面對(duì)照評(píng)分表逐項(xiàng)評(píng)定通報(bào)，同時(shí)每季度對(duì)發(fā)回改判案件進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查，并選擇類(lèi)型案件、案件庭審、裁判文書(shū)及審判效果等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查，重點(diǎn)向案件承辦人和承辦部分負(fù)責(zé)人反饋存在的問(wèn)題，真正讓人醍醐灌頂，豁然醒悟。

 

2013年，該院辦案十強(qiáng)中35歲以下的年輕法官占了一半，所有青年法官都在辦案一線，成為了法院審判工作的生力軍。

 

創(chuàng)新機(jī)制　全員辦案

 

3月26日上午10點(diǎn)30分，張家港法院第一法庭，隨著一聲清脆的法槌聲，被告人樸某搶劫、盜竊案庭審閉庭，面對(duì)數(shù)罪并罰十二年有期徒刑，樸某十分悔恨，但認(rèn)罪服判。該案的主審法官該院徐建東院長(zhǎng)坦誠(chéng)：“言傳不如身教，院領(lǐng)導(dǎo)就是要帶頭辦理重大復(fù)雜案件，解決執(zhí)法辦案中的疑難問(wèn)題。”

 

從去年開(kāi)始，該院試行掛庭跨部門(mén)辦案機(jī)制，鼓勵(lì)院領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會(huì)委員掛到相關(guān)的業(yè)務(wù)庭，親自參與疑難、復(fù)雜、重大和新類(lèi)型案件的審理，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的行政庭、少年庭、民三庭跨部門(mén)辦理民商事案件，緩解民商事審判工作壓力。今年該院的崗位目標(biāo)考核明確規(guī)定院領(lǐng)導(dǎo)的辦案數(shù)量，而且必須是疑難復(fù)雜案件，必須是親自主審，為全院干警帶好頭，做好榜樣。

 

為進(jìn)一步提高審判效率，該院大膽嘗試運(yùn)行“法官+法官助理+書(shū)記員”審判組合模式，打破原有“一審一書(shū)”兩點(diǎn)一線的線型式審判模式，創(chuàng)新為三點(diǎn)一面新型審判模式，由主審法官專(zhuān)注于案件裁判和重大案件調(diào)解，由法官助理負(fù)責(zé)證據(jù)交換、庭前調(diào)查、簡(jiǎn)易案件調(diào)解等審判輔助性工作，由書(shū)記員擔(dān)任記錄、送達(dá)、文書(shū)校對(duì)等工作，主審法官對(duì)所有案件有權(quán)定案并承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)過(guò)一個(gè)季度的試點(diǎn)，12個(gè)審判組合工作呈現(xiàn)出分工責(zé)任明晰、類(lèi)案難案集中、質(zhì)效指標(biāo)優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì)。

 

辦案機(jī)制的創(chuàng)新大大激發(fā)了全院干警的辦案熱情，該院里順應(yīng)形勢(shì)開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”清積執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)、部門(mén)結(jié)對(duì)辦案競(jìng)賽、“五比五看”競(jìng)賽等活動(dòng)，干警們紛紛拿出了超常規(guī)的干勁和姿態(tài)，自覺(jué)犧牲休息時(shí)間，自發(fā)形成了“5+2”“白+黑”的工作模式。辦公室和政治處分別編輯一周一期的簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)公布全院各部門(mén)辦理案件的最新動(dòng)態(tài)，這份簡(jiǎn)報(bào)也成了全院干警互學(xué)互比你追我趕的“晴雨表”。2013年，該院一線法官年人均結(jié)案數(shù)增加到246件，辦案十強(qiáng)均超過(guò)300件。