3月19日，昆山法院發(fā)布了一份禁止環(huán)境污染企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)的“禁止令”，這是蘇州地區(qū)首例環(huán)境保護(hù)“禁止令”。次日，昆山法院聯(lián)合昆山市環(huán)保局將“禁止令”在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了張貼。

 

2013年9月，昆山市環(huán)境保護(hù)局以昆山市根本五金有限公司未經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批同意，在水污染物排放、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)、危險(xiǎn)廢物存放、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)批等方面存在違法行為為由，作出罰款27萬(wàn)余元、同時(shí)責(zé)令其停止生產(chǎn)的行政處罰。然而，昆山市環(huán)境保護(hù)局在最近的日常檢查中發(fā)現(xiàn)，違法企業(yè)又恢復(fù)了生產(chǎn)活動(dòng)，遂立即申請(qǐng)昆山法院強(qiáng)制執(zhí)行上述行政處罰決定。昆山法院在作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定書的同時(shí)發(fā)布了上述“禁止令”。

 

由于環(huán)保行政主管部門作出的行政處罰決定在申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行后，人民法院一般僅作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的行政裁定書，但該法律文書對(duì)于行為罰的執(zhí)行方式、執(zhí)行效果均未能明確，導(dǎo)致環(huán)保行政主管部門作出的“行為罰”最終很難產(chǎn)生良好的效果。為配合政府鐵腕治污，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的深入，昆山法院積極探索環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的“禁止令”制度，特別對(duì)于環(huán)境違法行為的“行為罰”——主要是指責(zé)令停止環(huán)境違法行為的處罰內(nèi)容加以適用。“禁止令”明確：一、立即禁止環(huán)境違法企業(yè)的生產(chǎn)或違法行為；二、若繼續(xù)違法行為的，人民法院將依法參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條、第一百一十五條關(guān)于拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁定應(yīng)予以處罰的規(guī)定，予以處罰。