江蘇省洪澤縣轄區(qū)水域面積757平方公里，有四萬多漁民在洪澤湖內(nèi)常年從事捕撈及漁業(yè)養(yǎng)殖，這些漁民大多以船為家。

 

近年來，隨著水產(chǎn)、水禽、水菜“三水”產(chǎn)業(yè)高效農(nóng)業(yè)示范基地的建立，水產(chǎn)經(jīng)濟已成為洪澤縣經(jīng)濟新的增長點。與此同時，因漁業(yè)承包、漁民間民間借貸、婚姻家庭、水上交通及因“三水”產(chǎn)業(yè)引發(fā)的糾紛不斷增多。

 

為及時化解涉漁糾紛，為湖區(qū)漁民提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，洪澤法院法院及時轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，適時成立大湖巡回法庭，定期開展巡回審判、糾紛排查、法制宣傳等活動，湖區(qū)漁民足不出湖便可享受便捷司法服務(wù)。

 

巡回審判船，別樣風(fēng)景線

 

在一望無際的洪澤湖面上，一艘掛著國徽和“澤法號”的船快速駛過，它就是洪澤縣人民法院大湖巡回法庭，它也是洪澤湖區(qū)首個水上巡回法庭。

 

不遠處，一艘艘漁船紅旗招展，游弋穿梭，尤為壯觀。

 

漁民大多生活在這一艘艘漁船之上，他們在湖區(qū)從事捕撈和漁業(yè)養(yǎng)殖。

 

經(jīng)過近半個小時，快艇緩緩駛?cè)牒闈煽h西順河鎮(zhèn)張福和村濱湖漁場。在這里，水上巡回法庭負責(zé)人黃海南及書記員立即與漁民拉起了家常，了解漁場經(jīng)濟、治安狀況等社情民意。

 

“我們漁場位于洪澤湖東南側(cè)，現(xiàn)有漁民近1200人。近年來，船民、漁民等群體之間因承包經(jīng)營、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)生的矛盾糾紛日益增多，因漁民、船民等特殊群體大多以船為家，矛盾糾紛如不能得到及時調(diào)處，則轄區(qū)社會治安存在著極大隱患。特別是大多數(shù)捕撈養(yǎng)殖戶是漁民出身，文化程度低，不懂得用法律維護自身的合法權(quán)益。如有的訂立合同時被人鉆了空子，自己被騙了還蒙在鼓里。有的不知道怎樣打官司，不了解訴訟程序，吃虧了不是用法律來解決問題，而是動不動想用‘吵’、‘打’等粗暴方式解決問題”。“但現(xiàn)在不一樣了。自從2013年5月有了大湖巡回法庭后，法官們每周二定期來湖區(qū)巡回辦案，風(fēng)雨無阻，現(xiàn)在，養(yǎng)殖戶們覺得安全多了，與誰有了紛爭，只要在約定的時間等候法官來處理，問題會很快得到解決”。“現(xiàn)在我們知道了不少法律知識，這樣就可以避免許多麻煩，也不會吃虧。”村治調(diào)主任吳玉寶說。

 

然而，像這樣的漁場，在湖區(qū)還有很多。

 

心系湖區(qū)漁民  成立大湖法庭

 

說起大湖巡回法庭的建立，洪澤法院院長韓俊深有感觸。“2013年2月，在走訪中我了解到，湖區(qū)王某等三戶漁民為改善生產(chǎn)居住條件，將舊船出售并多方籌集資金訂制新船。為采購造船用鋼材，王某等人打聽到南京鋼材商龔某聯(lián)系方式。在沒有赴實地考察、未簽訂買賣合同的情況下，王某等人即將鋼材款100余萬元匯給龔某。后因龔某遲遲不予發(fā)貨遂報案，龔某因涉嫌詐騙罪被捕。王某等人數(shù)次到政府上訪，要求追回貨款”。“成立大湖巡回法庭，目的就是要以巡回審判的方式，將黨的群眾路線真正落實在服務(wù)群眾的實際行動之中，讓司法更加親民、惠民、便民”。洪澤法院韓俊院長如是說。

 

為了最大限度便民、利民，向湖區(qū)人民提供全面、有效的司法保障和法律服務(wù)，2013年5月，洪澤法院黨組經(jīng)認真研究，決定成立洪澤縣人民法院大湖巡回法庭，并與同年10月籌措資金購置了巡回審判船，取名“澤法號”，這也是洪澤湖區(qū)首個水上巡回法庭。

 

目前，水上巡回法庭干警6名，其中法官3人，書記員3名，平均年齡在35歲左右，采取電話預(yù)約立案、信件立案、現(xiàn)場立案等靈活多樣的立案方式，同時，實行法官進湖區(qū)，乘坐巡回審判船，把法庭搬到當事人身邊，當?shù)貙彛攬稣{(diào)，當庭結(jié)，為當事人提供零距離服務(wù)。

 

據(jù)大湖巡回法庭負責(zé)人黃海南介紹，法庭成立至今不到一年時間，在湖上受理各類民事案件124件，結(jié)案116件，結(jié)案率93.5%，調(diào)解結(jié)案83件，調(diào)解率71.6%，所辦理的案件，無一件上訴、上訪。

 

黃庭長感觸地說，這一百多件案件都是我們直接深入水網(wǎng)密布的湖區(qū)立案、審理的，每件案件花費的時間和精力以及往返的辛勞比在法院坐堂斷案要多好幾倍，但卻給漁民們解決了困難，帶來了方便，彰顯了人民法官為人民的真實情懷。

 

創(chuàng)新為民方式  譜寫和諧篇章

 

就在前段時間，高某與妻子離婚后，10歲的女兒跟隨母親生活，但母親身患疾病，苦于沒有找到合適工作，家境十分貧寒，女兒要求父親高某支付撫養(yǎng)費。但在漁場養(yǎng)殖螃蟹的高某，卻拒絕承擔撫養(yǎng)費。為此，水上巡回法庭的黃庭長頂著寒風(fēng)，三次下湖區(qū)，最終感動了高某，同意每月支付女兒305元，至年滿18歲時止。

 

其實，類似的糾紛在漁民之間很普遍，如果能通過溝通協(xié)調(diào)的方式，最終成功化解糾紛，既能為當事人減少訴訟成本，又預(yù)防了突發(fā)事件的發(fā)生。大湖巡回法庭秉持“調(diào)解優(yōu)先”的原則，積極動員當事人家屬、基層組織等參與調(diào)解，有效化解了矛盾糾紛，贏得了湖區(qū)群眾的廣泛贊譽。

 

“法官開庭審案，平時只在電影電視里見過，今天能到庭審現(xiàn)場，旁聽案件審理，感覺既新奇又興奮”、“希望以后能多參加這樣有意義的活動。”2014年2月23日，大湖巡回法庭到洪澤縣老子山張咀村巡回審理一件漁業(yè)合同糾紛案件，庭審結(jié)束后，法官們在張咀村舉辦了法制講座，該村漁民應(yīng)邀參加了旁聽和法制講座。庭審和講座結(jié)束后，漁民們議論紛紛。

 

其實，像這樣的場景還有很多。大湖巡回法庭的法官們在漁場場部、灘涂、漁民家、審判船上、矛盾糾紛發(fā)生處等地方每開完一次庭，都現(xiàn)場以案說法，邀請漁民參加案件旁聽，做到結(jié)案一件，法律普及一片。法官們還選擇漁業(yè)法、合同法等漁民感興趣的法律法規(guī)舉辦法律講座，為漁場經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的法律服務(wù)，收到了良好的法律效果和社會效果。

 

目前，為了更加方便漁民訴訟，該院在洪澤縣沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了辦案聯(lián)絡(luò)點，將大湖巡回法庭的聯(lián)系方式、巡回審判時間在聯(lián)系點公告，下一步還將在村莊、碼頭等居民聚集區(qū)建立更多的聯(lián)絡(luò)點，巧借聯(lián)絡(luò)點向四周輻射，沿途巡回辦案，構(gòu)建更廣泛便民訴訟機制和巡回辦案網(wǎng)絡(luò)，讓大湖巡回法庭深入到湖區(qū)的每個角落，深深扎根于湖區(qū)每個漁民心中。