堅守公正司法底線
作者:徐 軍 發布時間:2014-03-19 瀏覽次數:1241
習近平總書記對人民法院工作重要批示中指出“緊緊圍繞司法為民、公正司法這條主線,努力打造過硬隊伍”。人民法院是維護社會公平正義的最后一道防線,人民法官是法治天平的捍衛者。面對當今多元的社會價值觀、復雜的人際關系網、紛繁的利益誘惑面,以抓鐵有痕、踏石留印的作風抓好人民法官隊伍建設具有其重要性和緊迫性。
強化精神“補鈣”,轉變思想筑牢防線。思想是行動的指南。人民法院應當更加注重給每位法官精神上“補鈣”,保持人民法官為民、務實、清廉的良好形象。一是注重全面到位。深入開展理想信念教育,以黨的群眾路線教育實踐活動為主線,緊緊圍繞提升司法公信力、決策執行力、自我約束力開展“大討論”,引領法官具有“堅定原則性、強烈事業心、滿腔正義感”。深入開展法治理念教育,系統學習習近平總書記關于法治建設的重要論述,牢固樹立正確的執法辦案理念,堅持用法治思維和法治方式想問題、辦案件、干工作。深入開展職業道德教育,舉辦“法官職業倫理規范”征文、“細節體現法官職業素養”演講等活動,引導法官勤勉敬業、保持中立、行為規范。深入開展黨風廉政教育,堅持正面引導與反面警示相結合,引導廣大干警算好經濟賬、家庭賬、自由賬,筑牢拒腐防變的思想防線。二是注重入腦入心。強化警示性,充分發揮警示教育功能,定期組織干警傾聽職務犯罪人員現身說法,觸動其思想靈魂深處。強化互動性,建立常態化紀律作風全員約談制度,及時了解掌握干警思想動態,對苗頭性、傾向性、潛在性問題及時提醒、督促改正。強化親情性,大力推行“廉政親情寄語”等活動,充分發揮親情血緣關系的感化、影響和教育作用,促使干警算好“親情賬”。強化示范性,積極選樹培植先進典型,充分運用榜樣的力量,鼓舞人、激勵人、引領人,營造“比學趕超”的濃厚氛圍。三是注重防微杜漸。慎重交友,教育法官在交友環節上慎之又慎,千萬不能亂交友、濫交友。嚴拒吃請,教育警示法官凡是當事人及其代理人在場的飯一律不準參加,凡是事先知道請客是為案件說情打招呼的一律不準參加,建立拒腐防變的“隔離帶”。規范八小時以外行為,教育干警堅決反對“四風”,堅守道德底線,絕對禁止進入傷風敗俗、低級情趣的娛樂場所。
堅持重心下移,強化基層夯實基線。基礎不牢地動山搖。95%以上的訴訟案件經過基層人民法院的初道司法程序,“一審司法產品”質量優劣不僅直接關系到上訴審案件數量,更是直接主導著人民群眾的司法評價。抓基層法官能力作風建設就是抓住了人民法院隊伍建設的龍頭,抓住了提升司法公信力的關鍵。一是狠抓基層法院班子建設。要將主要精力、主要心思放在推進辦案、質量把關和信訪化解上,對審理或討論案件要做到心中有底,確保案件不出問題。針對個別法院隊伍中暴露出的苗頭性和傾向性要真抓敢管,確保隊伍不出問題。要作廉政勤政的表率,慎權、慎欲、慎獨、慎微、慎行,通過自身一言一行、一舉一止給身邊干警做好示范,確保自己不出問題。二是狠抓基層法院能力建設。通過認真落實職業導師、領導對口聯絡青年干警、多崗歷練等制度,強化人才儲備、正向激勵、考核管理等措施,促進青年干警盡快成長成才。通過舉辦辦案、服務、創新“三大技能”培訓班,通過封閉式培訓、菜單式教學,提升廣大法官的綜合司法能力。通過開展辦案質效、涉訴信訪實質性化解、司法調研與裁判文書等大比武活動,激發干警能力提升的內生動力。認真落實中院院、庭長及審判長掛鉤聯系基層法院和人民法庭制度,助推基層法院司法能力提升。三是狠抓基層法院作風建設。對群眾反映突出的作風問題,及時建立完善制度并狠抓執行,切實發揮制度的基礎性、根本性、長效性作用。加大對明察暗訪錄音錄像設備的投入,配齊配好隱藏式微型攝像機等裝備。對發現的違紀違規和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為進行現場查究。嚴格落實司法巡查制度,著力在“力度、深度、嚴度”上下功夫,確保不走過場、不打招呼、不留情面。
從嚴監督管理,規范行為確立紅線。權力失去監督必將產生腐敗。司法權的運行并非“真空”狀態,面臨著外界復雜的干擾誘惑。因此,人民法院要加大監督防范力度,審判執行權運行到哪里,監督就要落實到哪里,堵死司法權尋租的空間。一是要突出重點崗位。針對刑事審判、民商事審判、執行工作等部門與當事人聯系較多,自由裁量空間較大,容易出現廉政問題,要對他們進行合理分權,進一步厘清法官、合議庭、審聯會、審委會等審判組織的定案權限和運作機制;進行公開示權,按照“公開是原則,不公開是例外”的工作要求,全面深入推進司法公開;進行有效控權,加強審判管理,深化檢察監督、社會監督,對重點部門權力運行進行剛性制約,真正將司法權力關進制度的籠子里。二是突出重點環節。盯牢分案操作環節,加大對隨機分案工作督查力度,源頭防范“人情案”、“關系案”、“金錢案”;盯牢非監禁刑適用環節,建立適用緩、減、免處罰案件文書上報和專項評查制;盯牢民事案件調解環節,建立調解案件風險評估背書制,強化院、庭長對調解文書的審核把關;盯牢執行款物交接環節,加強對執行款物交付流程、方式、手續等方面嚴格監管;盯牢鑒定評估環節,具體做到當事人的權利義務、鑒定機構名冊、選擇程序、搖號結果“四公開”。三是突出重點人頭。要高度關注發改案件過多人員、信訪投訴過于集中人員以及熱點崗位長期工作人員,對此,要從廉政建設防范角度考慮,將該類人員列入重點監督范圍,采取案件質量評查、八小時業外活動監督、回訪案件當事人、易崗交流等措施,便于問題早發現、早處理。
及時清瘀排毒,公正司法堅守底線。司法不公不廉是人民法院隊伍身上的“瘀血”和“毒素”。人民法院要依法依紀加大查處力度,及時清除“瘀血”,排除“毒素”。只有查處有力,才能增強教育的說服力、制度的執行力和紀律的約束力。一是重視主動出擊。要重視信訪舉報,把信訪舉報作為查處違法違紀案件線索的重要來源,做到有報必查,查實必究;對匿名舉報,只要線索比較清楚,也要堅決一查到底。要重視案件質評,常態化進行質量評查,嚴格進行違法審判過錯責任認定,發現一起,嚴處一起。要重視線索移送,發現審理執行中有重大違法違紀疑點的,要及時報告院紀檢監察部門,及時移送相關線索材料。二是突出查處重點。要重點查處說情打招呼行為,接到舉報一律嚴查,經查證屬實,不管是誰,一律嚴懲,狠剎此股歪風邪氣。要重點查處法官與律師不正常交往行為,建立網上舉報、案件當事人回訪、信訪梳理等制度,嚴肅查處與律師關系過往密切的反面典型,切實防止法官與律師之間形成利益共同體。要重點查處八小時業外違紀行為,通過定期開展走訪家庭、推行干警業外隨機抽查報告制、加強明察暗訪等方式,將監管鏡頭拉伸至干警業外“社交圈”和“生活圈”,促使干警管好自己的嘴,管住自己的手,管牢自己的腿。三是敢于動真碰硬。要堅決清除害群之馬,以“零容忍”的態度、鐵腕反腐的精神,對法院內部違法亂紀的人,堅決做到有案必查、有腐必懲。要嚴格落實“一崗雙責”,對法院領導干部充當“和事佬”,查處上“失之于軟、失之于寬”,最終造成嚴重違法違紀事件發生的,嚴肅追究其領導責任。在堅持嚴格查處的同時,對那些反映失實,歪曲法律、誤解法官甚至誣告陷害的,要在查明情況后以適當的方式及時澄清,讓遵紀守法、依法辦案的干警放下包袱,堅持原則,秉公辦案。