去年以來，常州市中級法院全面實(shí)踐“以審判為中心、法官為主體、服務(wù)當(dāng)事人為重心”的工作理念，以打造司法公信提升工程、司法服務(wù)延伸工程、隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化工程、基層基礎(chǔ)強(qiáng)化工程“四項(xiàng)工程”為抓手，深入落實(shí)公正司法和司法為民各項(xiàng)舉措，取得了明顯成效。

　　提質(zhì)增效：打造司法公信提升工程

　　“人民法院作為司法審判機(jī)關(guān)，執(zhí)法辦案是第一要務(wù)，服務(wù)好當(dāng)事人是法院最大的群眾路線。離開這一點(diǎn)，人民法院維護(hù)社會公平正義的職責(zé)和使命就會失去根基，成為無源之水，無本之木。”常州中院院長張屹這樣認(rèn)為。為此，常州中院黨組緊緊圍繞審判執(zhí)行第一要務(wù)、公正司法第一責(zé)任部署工作，堅(jiān)持以案件質(zhì)量、效率及群眾滿意度檢驗(yàn)工作成效，全力打造司法公信提升工程。

　　案件質(zhì)量和效率是審判工作的生命線，去年以來，常州中院強(qiáng)化定案把關(guān)，建立覆蓋全部審判業(yè)務(wù)條線的定案把關(guān)機(jī)制，明確各類案件合議、討論、決定的分類、分級定案程序，落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)、庭長、承辦人的審判責(zé)任。加強(qiáng)審判管理，制定出臺“三評查”工作實(shí)施方案，在全市法院扎實(shí)開展以庭審評查、裁判文書評查和定案把關(guān)機(jī)制評查的“三評查”活動。刑事條線就非監(jiān)禁刑案件量刑情況、刑事和解適用情況、交通肇事和酒駕類案件開展了專項(xiàng)評查，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度。去年，全市法院審判質(zhì)效硬性指標(biāo)同比優(yōu)化，兩級法院共受理案件84129件，審執(zhí)結(jié)76175件，同比分別上升28.55%和16.37%，全市審判人員人均辦案數(shù)152件，同比上升16%。其中，市中級法院審結(jié)的案件僅2件被改判或發(fā)回重審，同比下降78%。

　　“評判一個(gè)案件質(zhì)量高不高，取決于案件事實(shí)認(rèn)定是否清楚、法律適用是否準(zhǔn)確，更取決于解決涉訴矛盾工作的針對性、實(shí)效性，取決于是否真正關(guān)注當(dāng)事人的合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，訟止訪息。”張屹說。為提升涉訴矛盾化解層面的質(zhì)量和效率，常州中院積極構(gòu)建覆蓋訴訟全過程的矛盾糾紛化解機(jī)制，在訴前，通過落實(shí)涉訴矛盾排查化解、完善訴調(diào)對接機(jī)制等措施，增強(qiáng)大調(diào)解工作合力，避免案件在訴訟程序外超期滯留。在訴中，通過建立重大、敏感、高風(fēng)險(xiǎn)案件聯(lián)動化解機(jī)制，法院與律師協(xié)會共同化解涉訴矛盾機(jī)制，依靠黨委政府和社會各界力量，協(xié)調(diào)解決了大量征地拆遷、土地承包、破產(chǎn)清算過程中涌現(xiàn)出來的群體性矛盾糾紛。在訴后，推進(jìn)依法分類處置信訪問題，對屬于原案件處理可能存在瑕疵和問題的，窮盡司法救濟(jì)渠道，力求問題彌補(bǔ)到位。去年，全市法院進(jìn)京訪數(shù)量同比下降40%。

　　除了針對個(gè)案進(jìn)行有效把關(guān)、監(jiān)督，常州中院更在機(jī)制上為案件審判提質(zhì)增效。

　　——進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行工作。去年底成立執(zhí)行指揮中心，與市公安局聯(lián)合制訂了《關(guān)于協(xié)助人民法院查封、扣押被執(zhí)行機(jī)動車輛的實(shí)施意見》，與市國土局建立點(diǎn)對點(diǎn)查詢機(jī)制，整合外部資源解決“執(zhí)行難”。深化執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，開展涉民生專項(xiàng)執(zhí)行行動，及時(shí)向社會公開披露了172名失信被執(zhí)行人名單。推動有關(guān)部門對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。

　　——進(jìn)一步深化訴訟服務(wù)中心建設(shè)。去年開展了“訴訟服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范年”活動，整理修訂訴訟服務(wù)中心工作規(guī)范，理順工作流程。

　　——進(jìn)一步加強(qiáng)巡回審判工作，去年全市法院共巡回審判600余次，切實(shí)減輕群眾訴累。積極推進(jìn)交通事故巡回法庭建設(shè)，健全勞動人事爭議巡回審判和裁審對接機(jī)制，妥善化解矛盾糾紛。

　　——進(jìn)一步強(qiáng)化公開內(nèi)容。建設(shè)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺，全面推行庭審“同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示庭審記錄”工作，去年“三同步率”達(dá)59.18%，網(wǎng)上發(fā)布裁判文書8758份。

　　里應(yīng)外合：打造司法服務(wù)延伸工程

　　“中院通過‘法治大講堂’，以普法引導(dǎo)全社會崇法尚德、遵章守紀(jì)，同時(shí)講堂倒逼提升法官素質(zhì)，激勵(lì)自身，這樣的做法很好。”1月8日，常州市委書記閻立對常州中院組織開展的“常州法治大講堂”活動予以充分肯定。常州法治大講堂是常州中院黨組于2012年底部署開展的一項(xiàng)司法延伸服務(wù)活動，活動以法官用發(fā)生在老百姓身邊的案件講法為形式，定期開展法制講座。常州中院專門從全市遴選產(chǎn)生22名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任主講人。2013年6月正式開辦以來，他們已到學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)開展講座100余場，2.2萬余名常州市民在現(xiàn)場、10余萬名群眾通過電臺聆聽了講座。

　　開展“常州法治大講堂”活動，是常州法院打造司法服務(wù)延伸工程的一個(gè)縮影。為確保法院工作與黨委政府工作大局合拍齊步，常州中院成立全市法院宏觀經(jīng)濟(jì)形勢司法應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，建立與市委、政府及各職能部門對接的信息共享平臺，建立健全司法審判的信息收集、研判、通報(bào)、建議制度，切實(shí)服務(wù)市委、市政府決策。圍繞服務(wù)全市現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)年活動以及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“雙百”行動計(jì)劃，常州中院及時(shí)出臺《服務(wù)保障地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的21條意見》等一系列規(guī)范性文件，建立健全司法服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)機(jī)制和平臺，依法服務(wù)全市“現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)年”活動。去年，中院就小額貸款公司、擔(dān)保公司、銀行、鋼貿(mào)企業(yè)等所涉案件及不穩(wěn)定因素進(jìn)行專題調(diào)研，指導(dǎo)全市法院妥善處理涉企和金融糾紛案件。為有效服務(wù)第八屆花博會，武進(jìn)法院成立專門巡回法庭，開展駐園審判，共訴前化解各類糾紛30余件。圍繞依法服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，中院成立民四庭，依法審理環(huán)保、食品藥品安全、土地和自然資源類案件，新北、溧陽、金壇法院也相應(yīng)成立了環(huán)保巡回法庭，與市檢察、公安、環(huán)保等部門聯(lián)合開展環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法專項(xiàng)行動，加大對環(huán)境違法行為的制裁力度。去年，中院與市工商聯(lián)及199家行業(yè)協(xié)會簽署《促進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)共識》，積極服務(wù)全市創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。在全省率先探索實(shí)踐強(qiáng)制搬遷案件“裁執(zhí)分離”工作模式，確保了青果巷歷史文化街區(qū)保護(hù)、花園街北延等市屬重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　利兵堅(jiān)甲：打造隊(duì)伍優(yōu)化、基層強(qiáng)化工程

　　法官的主體地位不僅僅在于法官職業(yè)群體數(shù)量在司法資源配置中占有優(yōu)勢，也不僅僅在于提供良好的從業(yè)待遇和職業(yè)保障，更為重要的在于法官的職業(yè)尊榮感能夠得到充分感受和體驗(yàn)。為此，常州中院堅(jiān)持貫徹“以法官為主體”的工作理念，廣泛開展各類教育、培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，傾力打造隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化工程。去年，全市法院共有15個(gè)先進(jìn)集體、30名先進(jìn)個(gè)人受到省級以上表彰。全市表彰的20名“人民滿意公務(wù)員”中，有4名為法院干警。

　　組織開展黨的十八大精神學(xué)習(xí)教育活動，深化社會主義法治理念與司法核心價(jià)值觀教育，深化司法良知和司法職業(yè)道德教育。高度重視對法院干警司法綜合能力的培養(yǎng)，與大專院校開展聯(lián)合培訓(xùn)工作，不斷促進(jìn)法學(xué)理論與審判實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，去年共組織干警參加各級各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)1439人次。深入推進(jìn)“薪火接力工程”，通過結(jié)對“傳幫帶”、業(yè)務(wù)研討、學(xué)術(shù)交流、基層實(shí)踐鍛煉等，努力為青年人才創(chuàng)造交流平臺、能力展臺和成長舞臺。

　　全面加強(qiáng)司法廉政建設(shè)，去年在全市法院開展“司法作風(fēng)建設(shè)提升年”活動以及“端正司法作風(fēng)、守住廉政底線”集中教育整訓(xùn)活動，按照“重在教育提高、貴在求真務(wù)實(shí)、功在長期有效”的要求，認(rèn)真查擺在組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面存在的突出問題，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范司法行為，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，著力糾正司法領(lǐng)域中損害群眾利益和傷害群眾感情的不正之風(fēng)。

　　深化法院文化建設(shè)，深入挖掘常州地域的歷史文化傳統(tǒng)和訴訟文化特色，形成系統(tǒng)的文化建設(shè)規(guī)劃方案，扎實(shí)推進(jìn)物態(tài)文化建設(shè)。積極在全市法院培育特色品牌，武進(jìn)法院的“馨香四溢的人民法院文化之花”被最高法院評選為全國法院文化建設(shè)特色項(xiàng)目。

　　與此同時(shí)，常州中院堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層的方針，加強(qiáng)基層法院和人民法庭的規(guī)范化、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)基層，積極打造基層基礎(chǔ)強(qiáng)化工程。加強(qiáng)與黨委、政府及其職能部門的溝通協(xié)調(diào)，完善基層法院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。去年，市人大常委會專門視察并審議了全市法院基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，促進(jìn)基層物質(zhì)裝備、人員編制、職級待遇等方面突出問題的解決。強(qiáng)化協(xié)管力度，探索全市法院干部交流制度，5名干警參加了兩級法院中層領(lǐng)導(dǎo)和審判業(yè)務(wù)骨干雙向掛職鍛煉。

　　“四項(xiàng)工程既是常州法院落實(shí)黨的群眾路線、服務(wù)群眾的務(wù)實(shí)舉措，也是建設(shè)現(xiàn)代化法院的重要抓手。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，常州法院將進(jìn)一步深入推進(jìn)四項(xiàng)工程，促進(jìn)法院工作科學(xué)發(fā)展，努力打造與常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效率的現(xiàn)代化法院。”張屹表示。