亭湖區(qū)法院鹽東人民法庭位于沿海開發(fā)的最前沿，下轄三鎮(zhèn)兩園一場(chǎng)。在策應(yīng)亭湖區(qū)委東向大海的戰(zhàn)略中，他們以高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的司法服務(wù)，贏得了一片贊揚(yáng)，時(shí)下他們被譽(yù)為東向大海的服務(wù)之“星”。

　　悉心調(diào)處　“奧威斯樂園”如期開工

　　黃尖鎮(zhèn)涵洞小島，碧水環(huán)繞，近臨丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)，這里被當(dāng)?shù)匕傩辗Q為 “寶地”。

　　隨著沿海開發(fā)的強(qiáng)力推進(jìn)，這方“寶地”聚焦了無數(shù)投資者的目光。

　　廣東奧威斯集團(tuán)捷足先登，他們看重了這方水土，欲在這里建設(shè)一個(gè)集“康體中心”、“世界農(nóng)莊”、“青少年野營基地”、“專類植物園”等具有世界級(jí)水準(zhǔn)的旅游休閑度假勝地。

　　該項(xiàng)目被列為江蘇沿海開發(fā)“巨人”項(xiàng)目之一，如期建成將成為鹽城濕地生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭，與丹頂鶴國家珍禽保護(hù)區(qū)等聯(lián)成一串，形成鹽城東向出海一條靚麗的生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的綠色軸線。

　　鹽城的發(fā)展離不開旅游行業(yè)，建設(shè)高水平的旅游項(xiàng)目，對(duì)于提升鹽城市沿海開發(fā)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有很好的促進(jìn)作用，鹽城市委、亭湖區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此深信不疑。

　　然而，幸福的煩惱接踵而至。黃尖鎮(zhèn)涵洞小島周邊千畝水域，于2002年即由黃尖鎮(zhèn)政府整體租賃給徐某，租期為12年，徐某轉(zhuǎn)租給嚴(yán)某、唐某等人從事水產(chǎn)養(yǎng)殖近10年。

　　沿海開發(fā)勢(shì)如破竹，等不得、也拖不起！黃尖鎮(zhèn)政府提出與徐某等人解除合同。租賃期限未滿，要把這片水面讓出，徐某等不能接受，鎮(zhèn)政府的要求被拒絕。黃尖鎮(zhèn)政府“斷然”作出反應(yīng)：一紙?jiān)V狀將徐某等養(yǎng)殖戶告上法庭，并申請(qǐng)先予強(qiáng)制執(zhí)行。

　　這起多年未遇的棘手糾紛，頃刻擺在了該庭主持工作的蔡金澤面前，使他陷入沉思。一方是“父母官”，一方是黎民百姓，沿海開發(fā)機(jī)遇難逢，項(xiàng)目推進(jìn)刻不容緩！蔡金澤深感妥善處理這起糾紛，采取訴前調(diào)解之策，方能實(shí)現(xiàn)雙贏。為此，當(dāng)晚他就組織全庭人員制訂了詳盡的調(diào)解預(yù)案，并在全庭組成三個(gè)調(diào)解小組，翌日一早兵分三路實(shí)施對(duì)口導(dǎo)疏。

　　蔡金澤帶領(lǐng)的小組走進(jìn)了黃尖鎮(zhèn)政府，面對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，他坦誠地說：“養(yǎng)殖戶不存有違約情形，若單方解約并實(shí)施先予強(qiáng)制執(zhí)行措施，不合理、不合情、不合法。化解這起糾紛，政府在補(bǔ)償方面當(dāng)應(yīng)重修標(biāo)準(zhǔn)，要讓承包者心服。”這位善做群眾工作的知名法官一語中的，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)贊同蔡金澤的建議。

　　該庭的其他兩個(gè)小組分別走訪水產(chǎn)、水利等部門以及周邊的養(yǎng)殖戶，近距離地了解該水域的實(shí)際養(yǎng)殖經(jīng)營情況，如愿掌握了如何實(shí)施補(bǔ)償?shù)牡谝皇仲Y料。

　　做好徐某、嚴(yán)某、唐某等人的疏導(dǎo)工作，是化解糾紛的關(guān)鍵所在。蔡金澤連續(xù)四天奔波在徐某、嚴(yán)某、唐某之間，苦口婆心地給他們講述服從沿海開發(fā)，對(duì)國家、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對(duì)個(gè)人有百利而無一害，并明告他們務(wù)必打消顧慮，黨委、政府會(huì)設(shè)身處地考慮你們切身利益的。 經(jīng)過四天四夜深入細(xì)致的交流、磋商，徐某愉快地接受了鎮(zhèn)政府新的補(bǔ)償方案，這個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目如期順利開工。

　　“鹽東人民法庭妥善化解這起糾紛，是服務(wù)大局，能動(dòng)司法的具體體現(xiàn)，是一次深入做細(xì)、做實(shí)群眾工作的成功實(shí)踐，奧威斯樂園如期開工，法庭功沒不可沒。”亭湖區(qū)委和鹽城市委的領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)作出批示肯定。

　　送法上門　環(huán)保園涉法糾紛下降三成

　　江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園是江蘇六大環(huán)保工業(yè)基地之一，是江蘇沿海地區(qū)規(guī)劃中唯一的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)聚集了大批環(huán)保研發(fā)、制造企業(yè)。2009年以來，園區(qū)買賣合同、承攬合同糾紛較多，一度呈上升趨勢(shì)，該庭幫園區(qū)所需，利用“法官聯(lián)系企業(yè)”這個(gè)固定的活動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)送法到企業(yè)，猶如及時(shí)雨，深受園區(qū)一致好評(píng)。

　　2011年5月園區(qū)與外地一企業(yè)因工程合同產(chǎn)生糾紛，涉案標(biāo)的達(dá)198余萬元。該庭法官想雙方所想、急雙方所急，多次組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，在其耐心細(xì)致的疏導(dǎo)后，他們提出互利互惠的方案，促成雙方和解，不計(jì)前嫌，重新走上合作之路。

　　為及時(shí)方便園區(qū)企業(yè)的訴訟，該庭在園區(qū)設(shè)立了巡回審判點(diǎn)，并給前來求助的人員發(fā)送一張聯(lián)系卡，告知法官的聯(lián)系方式。無論是工作日還是星期天，干警們都保持24小時(shí)通訊暢通。即便是案子結(jié)了，只要當(dāng)事人有需要，哪怕是夜深人靜時(shí)，電話一響，立刻接聽。近兩年來，共回訪90余次，回訪當(dāng)事人150余人，園區(qū)的每一個(gè)角落都留下了他們深深的足跡。

　　2011年底，某重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人到法庭求援，請(qǐng)求幫忙追討相關(guān)設(shè)備款。法庭立即指定資深法官研判案情、快速立案，同時(shí)與該企業(yè)一道查找相關(guān)線索，隨后五日夜兼程奔赴河北、山東、內(nèi)蒙古、吉林等地，行程累計(jì)達(dá)3000余公里，及時(shí)采取保全措施，保全金額達(dá)300余萬元，促使對(duì)方當(dāng)事人到主動(dòng)法庭接受調(diào)解，并最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資金的快速回籠。

　　近三年來，該庭主動(dòng)送法到園區(qū)，使園區(qū)的糾紛下降至三成。園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聲稱頌他們是助企業(yè)發(fā)展的好后盾。

　　果斷出招　借貸案件高發(fā)得以遏制

　　沿海大開發(fā)，強(qiáng)有力地拉動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，同時(shí)也催生了小額貸款公司、非融資性擔(dān)保公司、農(nóng)民資金互助社等非銀行金融機(jī)構(gòu)的滋生。該庭所轄鹽東鎮(zhèn)、黃尖鎮(zhèn)、南洋鎮(zhèn)三鎮(zhèn)近年來就有200多個(gè)擔(dān)保公司一哄而上，不少以農(nóng)民缺農(nóng)資為由，為其提供小額擔(dān)保，不少則利用擔(dān)保公司吸錢放貸，由此擾亂了金融秩序，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　保障金融安全，維護(hù)一方穩(wěn)定，是人民法庭義不容辭的職責(zé)。為此，該庭果斷出招，及時(shí)起草了《關(guān)于擔(dān)保公司審批程序》等文件，主動(dòng)向地方黨委政府以及監(jiān)管、工商等部門發(fā)出加大法律調(diào)整、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理力度，綜合施策、推動(dòng)民間借貸有序發(fā)展等四項(xiàng)建議。這個(gè)建議很快得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多措并舉，運(yùn)用宣傳欄、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)等傳媒，對(duì)違法違規(guī)金融行為的危害性進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)群眾不貪利、不盲從、不參與，自覺抵制不法分子蠱惑，遠(yuǎn)離高利貸、非法集資行為。同時(shí)，取締了一批非法吸收公眾存款的小額擔(dān)保公司，打擊了一批非法集資者，較好地凈化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融環(huán)境。

　　在此同時(shí)，該庭對(duì)已經(jīng)訴訟到法庭的相關(guān)案件，則采取巡回審理的方式，向鄉(xiāng)村百姓講解“存款”到擔(dān)保公司的危險(xiǎn)性，通過以案說法，斬?cái)鄵?dān)保公司的資金鏈，避免了由此引發(fā)的群體性事件的發(fā)生。

　　某鎮(zhèn)的李老漢逢人便說：“感謝法庭提醒！讓我曉得民間擔(dān)保公司靠不住的，如果再盲目地向他們投資，說不定哪一天就栽了！”。

　　據(jù)了解：今年1-6月，該庭轄區(qū)內(nèi)的借貸案件高發(fā)得以遏制，同比下降了23%，由此引發(fā)涉訴信訪由去年的1.5%下降至0.9%。