網上司法拍賣采取線上形式競價司法扣押、查封、凍結資產,以清償債務,改變參與群體受限、流拍率較高的單一現場形式,有助于遏制暗箱操作等現象。

　　《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規定》明確,人民法院委托的拍賣活動在有關管理部門確定的統一交易場所或網絡平臺上進行。

　　2013年,淘寶網司法拍賣額達50億元,成交率90.57%,平均溢價44.67%。

　　江蘇121家法院中有110家實際開展網上司法拍賣,除房產、車輛、土地等資產外,企業廠房、機器設備、工程機械、建筑材料等各種執行資產也在各地法院網拍平臺上競相亮相,并先后成功拍賣。法院將這項司法權力置于陽光之下,從網拍案例反響看,沒有受到任何社會質疑,實現各方利益共贏

　　因涉民事訴訟,江蘇常熟一幢房屋在當地法院淘寶網司法拍賣平臺公告15天后,以1950萬元成交。數天后,起拍價為1135萬元的鋼材,在6名網上競拍人競價148次、延時16次的激烈角逐中,以1333萬元成交。兩筆成交價超過千萬元的涉訴執行資產,刷新了江蘇法院利用網上司法拍賣平臺短時間內得以溢價賣出的最新紀錄。

　　這是2014年1月1日,江蘇法院全面入駐啟用淘寶網司法拍賣平臺以來一家基層法院的拍賣成績。《法制日報》記者今天從江蘇省高級人民法院了解到,截至2月8日,江蘇121家法院中有110家實際開展網上司法拍賣,共上網拍賣涉案資產122件,拍賣成交金額8151萬余元,平均溢價率為29.1%,贏得了當事人利益最大化。

　　江蘇高院院長許前飛介紹,網上司法拍賣公開透明公正是司法改革的一個方向,對于糾正消極執行、違法執行,打擊司法腐敗,促進司法廉潔具有積極意義。法院要真正把自己擺放在“店小二”的位置,讓更多感興趣的人上網圍觀,讓參與競拍的人真正在公正公平公開的環境中競拍,最大限度實現當事人的合法權益。

　　拍賣行業曾集體施壓

　　記者了解到,去年江蘇高院將在全省法院實施網上司法拍賣的消息傳出后,一度受到省內拍賣行業的集體施壓。

　　多年以來,法院涉訴資產委托各地拍賣行拍賣的模式,無形中造就法院在司法拍賣中“甩手掌柜”的角色,使得原本屬于司法權限范圍的拍賣權,旁落到大大小小的拍賣行手中。加之拍賣行業天然的地域性并缺乏有效監管、拍賣機構建設不健全、行業從業人員素質參差不齊、魚龍混雜等因素,在實際執行中各種詬病凸顯,不少資產因圍標串標、暗箱操作、貶值賤賣等情況,導致拍賣成交率低、成交價格低、工作效率低、流拍率高“三低一高”現象突出。

　　據統計,2010年全省法院委托拍賣數量為4242件,成交率50.05%(包括二次、三次拍賣),2011年為3339件,成交率44.98%,2012年為4337件,成交率44.46%,有的地區甚至低至23%。這一狀況與實行一個月以來平均溢價近三成的情況,形成鮮明對比。

　　利用淘寶網司法拍賣平臺后,網上圍觀人數呈現幾何級數增長。在太倉市人民法院網上拍賣一輛紅色寶馬X6越野車過程中,網上圍觀人數近9000人,其中14人訂制了開拍提醒。承辦法官介紹,想買這輛寶馬車的人,只需要有淘寶賬戶、支付寶以及5萬元保證金就可以報名參加競拍,而拍賣程序通過電腦系統自動完成,拍賣“零傭金”模式至少可省去拍賣行原可收取的3萬元傭金,并省掉了招商、場地等費用。

　　記者了解到,除房產、車輛、土地等拍賣資產外,企業廠房、機器設備、工程機械、建筑材料等各種執行資產在各地法院網拍平臺上競相亮相,并先后成功拍賣。

　　“網拍的明顯優勢,或將倒逼傳統拍賣行業轉型。”江蘇高院執行局局長刁海峰說,該院近期將與省商務廳一起,邀請拍賣行代表參與網上拍賣工作研討,推動傳統拍賣與網拍機制完善。

　　拍賣資產呈現多元性

　　2013年12月5日,江蘇高院召開全省法院網上司法拍賣工作推進會；12月11日,制定出臺《關于實行網上司法拍賣(變賣)的規定》,對責任部門、工作要求、操作程序以及監督管理進行規范。12月27日,邀請淘寶網專家對全省法院網上司法拍賣組織集中技術培訓。截至今年2月8日,江蘇高院及全省13家中院、79家基層法院已入駐淘寶網“司法拍賣平臺”,南京地區9家、無錫地區7家、南通地區1家基層法院則掛在中級法院名下網拍。

　　宜興市人民法院副院長翟一平認為,涉訴財產司法拍賣工作正式“觸網”進入E時代,實行競買人信息數字化隔離制度,不但消除了競買人的身份限制,科學地隔離了競買人信息,競買人只需繳納保證金即可參加競拍,排除了實體操作中可能存在的各種隱患。

　　據了解,江蘇高院還以建設執行指揮中心為契機,由法院執行部門主導司法網拍,技術部門輔助配合,并將與國土、房產、公安等部門實現聯網,加強執行資產查詢凍結效率。同時將加強司法拍賣核心信息保密工作,確保信息準確、及時和公開、公正。

　　“法院將這項司法權力置于陽光之下,從網拍案例反響看,沒有受到任何社會質疑,實現了各方利益共贏。”許前飛介紹說,淘寶網不是拍賣機構,只是一個公眾平臺,并且不用收取傭金；同時淘寶網的公開程度超過任何一個傳統平臺,無論是淘寶網還是法院后臺,工作人員都無法獲得競買人的個人信息,將有效杜絕圍標串標等問題,有利于實現資產交易價格最大化,也不會出現拍賣行流拍后,人為大幅度降價再拍問題,大量潛在競買人參與拍賣,大幅度提高了資產溢價率。

　　江蘇高院副院長褚紅軍認為,雖然執行法院在自行拍賣中要承擔更多職責,將標的物具體信息、圖片等上線、應邀實地察看實物等事務性、輔助性工作也得由法院完成,但利用淘寶網“司法拍賣平臺”落實民事訴訟法關于法院自行拍賣的規定,大大提高了司法拍賣的質量與效率,有利于克服“執行難”,有利于司法廉潔,使旁落的司法拍賣權回歸法院,是一次革命性變革。（本報記者丁國鋒）