2月21日，在江蘇省海安縣行政審判與行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議上，海安縣法院對(duì)2013年當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法中的問題進(jìn)行公開“號(hào)脈”，引起廣泛關(guān)注。海安縣委常委、政法委書記盛慧琴親自參與點(diǎn)評(píng)，并提出要求。

 

2013年，海安法院受理的36件行政訴訟案件中，判決撤銷被訴具體行政行為1件，判決確認(rèn)具體行政行為違法1件，被告改變具體行政行為后原告撤訴5件；所涉行政非訴審查案件373件，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)撤回申請(qǐng)5件，裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行2件。針對(duì)14件存在問題的案件，海安法院進(jìn)行了具體分析點(diǎn)評(píng)：認(rèn)定事實(shí)不清、收集采信證據(jù)能力不強(qiáng)；行政執(zhí)法程序不規(guī)范；法律適用錯(cuò)誤，行政處罰顯失公平；個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)理解存在偏差，機(jī)械執(zhí)法等問題，導(dǎo)致具體行政行為質(zhì)量不高。　

 

近年來，海安法院積極通過行政審判與行政執(zhí)法研討會(huì)、《行政審判信息》季報(bào)年報(bào)、司法建議、行政執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)等平臺(tái)，向行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員傳遞行政審判和非訴審查中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題。此次點(diǎn)評(píng)不但點(diǎn)到具體案件，而且點(diǎn)到具體行政部門，震動(dòng)很大。

 

較長時(shí)間以來，具體行政行為存在瑕疵時(shí)，法院往往采取協(xié)調(diào)的方式化解行政爭議。海安法院黨組書記、院長王平透露，從2014年開始，該院要更大地發(fā)揮行政裁判的規(guī)范、指引作用。同時(shí)，在行政審判方式上推行四項(xiàng)新舉措，被告行政機(jī)關(guān)的開庭傳票一律送縣法制辦備案；原告的行政訴狀副本全部送縣依治辦存檔；在合法性審查基礎(chǔ)上，推進(jìn)合理性審查；依靠微博、互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)等平臺(tái)全面鋪開庭審直播，促進(jìn)審判全程陽光。

 

采訪中，盛慧琴強(qiáng)調(diào)，海安縣將從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求出發(fā)，深入推進(jìn)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的‘海安樣本’，通過部門、區(qū)鎮(zhèn)普遍建立法律顧問、加強(qiáng)行政行為合法性審查、制訂行政執(zhí)法路線圖、強(qiáng)化一把手出庭責(zé)任、健全行政執(zhí)法責(zé)任追究和監(jiān)督考核等五項(xiàng)機(jī)制，全面倒逼行政執(zhí)法水平提升。