馬年春節后上班第一天，南京市中級法院法官就開始忙碌起來：立案法官接受立案24件，15名法官開庭審案，12個合議庭合議案件……這是黨的群眾路線教育實踐活動給法院帶來的新氣象。

　　南京中院在教育實踐活動中，堅持敞開大門依靠群眾反“四風”，把群眾參與、群眾監督和群眾評判貫穿始終，不斷從群眾實踐中吸收智慧和力量，強化公正為民信念，樹立了司法新風。中院“依靠群眾反‘四風’，提升司法公信力”的經驗在全市黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結會議上做了經驗介紹。

　　敞開大門，以真心換真言

　　去年7月26日，南京中院召開全市法院作風建設電視電話會議，與以往不同的是，此次會議的主講人是江蘇石城律師事務所的一名律師。

　　讓律師給法官上作風課，這是南京中院在群眾路線教育實踐活動中真開門、開大門，以真心換真言的其中一例。

　　堅持問題導向，是南京法院開展教育實踐活動的重點。為了將問題抓準，他們一方面對照“四風”表現進行自我“畫像”；另一方面廣開言路讓群眾幫助“照相”：先后召開基層干警、離退休干部等不同層面的座談會征求意見；邀請40余名律師向1.3萬名隨機抽取的案件當事人發回訪信，請他們結合具體案件提意見：向近3000名人民陪審員、人民調解員、媒體記者和人大代表、政協委員發函征求意見；通過“南京V法院”官微、南京審判網，請網友對法院“四風”問題灌水、拍磚等等，共征集意見建議近千條。

　　對排查出來的問題進行梳理歸類，法院共列出7個方面32個具體問題，并下發到各基層法院和中院各部門，規定時間和任務，要求一條一條進行整改抓落實。

　　整改的好不好，群眾最有發言權。他們把群眾關注的司法公正和司法公開、執行等問題，在法院互聯網站和市內主要新聞媒體上公開進行承諾，公布整改措施和完成時限，改什么，如何改，改得怎么樣，請群眾監督，讓群眾評判。

　　馬上就改，以真抓贏公信

　　今年1月11日，中央電視臺《新聞聯播》報道了南京中院推行在互聯網上進行司法拍賣的做法。這是南京中院針對群眾反映的拍賣問題而采取的一項改革措施。

　　司法拍賣項目網上報名、網上交納保證金、網上交易和結算，從源頭上防止了司法拍賣不公不廉問題的發生，最大限度地保護了各方當事人的利益。此舉受到網民和社會公眾一致贊譽。

　　群眾期盼什么，就盡力去改什么；群眾哪里不滿意，就在哪里下功夫。在南京法院系統，許多群眾關心的問題馬上得到解決。

　　針對群眾反映的“立案難”問題，南京中院出臺規定，要求全市法院對符合立案條件的案件當場審查、當場立案，嚴禁不立不裁、遲滯立案。

　　針對群眾反映的“訴訟不便”問題，南京中院要求全市兩級法院訴訟服務中心提前半小時開門，設立午休值班窗口，確保當事人能夠即來即辦。同時，推行網上訴訟服務中心24小時在線服務。

　　針對群眾反映的“少數案件審判質量不高”問題，中院制定《審判流程管理規定》和《執行流程管理規則》，健全審判流程管理機制，推行實時監控的“內部辦案信息系統”，按照不同案件類型設置不同流程階段、工作節點和管控節點，確保全部司法活動都在網上進行，所有司法活動都留痕存檔。去年，全市法院一二審案件服判息訴率達到96.45%。

　　針對“四風”整改中反映出的一些問題，南京中院一風一風去查，一件一件去糾正。他們嚴格貫徹落實中央八項規定和重大節假日“禁令”，中院黨組成員齊聲喊出“向我看齊”，以上率下。去年以來，全市各類會議費、接待費公務用車等三公經費大幅下降，文件制發和召集會議數量同比縮減了25%，不符合規定的各類評比表彰活動全部被取消。他們出臺的一系列新規，以鐵腕鐵紀整肅司法作風，一名干部因參與企業經營活動，提供經濟擔保受到處理。

　　標本兼治，以制度保成果

　　如何鞏固教育實踐活動成果，防止改進作風“一陣風”？關鍵在于把活動中的好經驗好辦法，用制度機制加以固化，使其長效化、常態化。南京中院院長胡道才說。

　　借助整改，南京法院把目光聚焦“四風”方面的突出頑癥，從制度機制等根源上反思，全面破除那些不適應新形勢新任務新要求的工作羈絆，建立更加科學完備的制度體系。他們認真抓好制度的“立、改、廢”工作，先后建立健全了19項制度規定，做到解決一個問題，建立一項制度，筑起一道防線。

　　“四風”背后是“權、利”在作怪。南京中院抓住此病根，明確將規范權力運行、推進政務改革作為深化整改的著力點，進一步完善會議、培訓、考察等經費管理辦法，修訂完善公務接待管理規定，規范公務用車使用管理辦法等，用制度堵住“四風”源頭。

　　針對一些法官案件審判自由裁量權過大的問題，南京中院制定量刑規范化的意見，強化審判流程管理，用制度管住法官的行為，讓法官的權力在標準化的籠子里規范運行。與此同時，南京中院出臺關于進一步深化司法公開的規定，讓案件審理從庭審過程到裁判結果全程公開，把權力曬在陽光下，接受群眾監督。

　　民意訴求表達是群眾關注的重點，也是司法反“四風”取信于民的重要內容。南京中院從暢通群眾訴求渠道入手，建立以受理、轉辦、反饋、評價、問效為主要內容的民意訴求辦理流程和工作機制。同時，堅持廣開言路，多渠道傾聽群眾呼聲，自上而下形成了“信、訪、網、電”四位一體的民意表達路徑，使民意訴求表達通暢無阻，司法與民眾的聯系更加緊密。