司法公開:追求更高標(biāo)準(zhǔn)的“陽光司法”
作者:王明新 朱旻 發(fā)布時(shí)間:2014-01-22 瀏覽次數(shù):990
今年1月1日起,江蘇法院系統(tǒng)全面推行淘寶網(wǎng)司法拍賣,截至1月16日,省高院及全省13家中院、67家基層法院均已入駐淘寶網(wǎng)“司法拍賣平臺(tái)”。
網(wǎng)上司法拍賣是法院在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)上,以電子競(jìng)價(jià)的方式依法自行處置涉訟財(cái)產(chǎn),其關(guān)注程度高,信息發(fā)布范圍廣等鮮明的“公開特點(diǎn)”,成為江蘇法院近年來大力推進(jìn)的司法公開工作又一點(diǎn)睛之筆。
據(jù)悉,江蘇法院近年來將司法公開作為增透明提公信的重要內(nèi)容加以推進(jìn)。全省法院以公開審判為中心,深化立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)公開,科技助力打造透明庭審、大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè),先后制定實(shí)施了裁判文書上網(wǎng)公開、建立新聞發(fā)言制度、規(guī)范公眾開放日活動(dòng)等規(guī)范性文件,初步形成富有江蘇特色的司法公開制度體系。
科技助力打造“透明庭審”
1月15日,記者旁聽了江蘇省無錫市中級(jí)人民法院審理的一起涉外商事糾紛案件。審判長(zhǎng)陸超在開庭前進(jìn)行了簡(jiǎn)單說明:庭審除了同步錄音錄像之外,雙方桌上的顯示屏將同步顯示庭審記錄,若記錄不準(zhǔn)確,當(dāng)事人可隨時(shí)申請(qǐng)法庭糾正。這正是江蘇法院系統(tǒng)推動(dòng)實(shí)施庭審“三同步”帶來的變化。
科技法庭庭審“三同步”。2011年以來,江蘇省高級(jí)人民法院專門下發(fā)《關(guān)于開展庭審錄像工作的通知》和《在全省法院推行庭審?fù)戒浺翡浵瘛⑼接涗?、同步顯示庭審記錄工作的通知》,要求凡是已具備庭審錄音錄像條件的法庭,都要在各方當(dāng)事人和審判人員席安裝顯示器,同步顯示庭審記錄,確保當(dāng)事人實(shí)時(shí)核閱庭審記錄。隨后全省法院按照江蘇高院的部署,全面完成了科技審判法庭實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示庭審記錄工作的技術(shù)改造工作,并全面推開“三同步”工作。截至目前,全省2279個(gè)科技審判法庭全部實(shí)現(xiàn)了庭審“三同步”。
“庭審過程中,書記員的記錄逐字逐句通過電腦顯示器同步展現(xiàn)于雙方當(dāng)事人面前,當(dāng)事人可以對(duì)發(fā)言記錄提出異議,并提請(qǐng)法庭作出修改,'三同步'最大限度地向當(dāng)事人展示了庭審信息,增強(qiáng)了庭審?fù)该鞫?。法院借助科技手段?rdquo;透明庭審“可以說讓群眾感受到了更高標(biāo)準(zhǔn)的'陽光司法'。”江蘇圣典律師事務(wù)所律師倪軍采訪中談到。
2013年,江蘇法院共舉行庭審視頻直播920多場(chǎng)次,直播庭審讓審判更加公開透明。江蘇法院庭審直播工作明確,除非涉及當(dāng)事人隱私、國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密等依法不公開審理的案件,其余案件尤其是社會(huì)關(guān)注度較高的重大案件、民生案件,只要條件具備,網(wǎng)民都可以通過江蘇法院庭審直播網(wǎng)觀看直播庭審。
江蘇高院2011年以來逐步建成“江蘇法院庭審直播網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)全省法院庭審直播的“統(tǒng)一播放、統(tǒng)一回放、統(tǒng)一管理”的聯(lián)播平臺(tái),同時(shí)支持各法院獨(dú)立鏈接至當(dāng)?shù)赝饩W(wǎng)播出,后又通過軟件升級(jí)的方式實(shí)行庭審過程多路畫面直播,全面覆蓋手機(jī)移動(dòng)終端觀看,達(dá)到全國(guó)法院庭審直播先進(jìn)水平。
互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)開辟司法公開新天地
2013年10月,省高院在新浪、騰訊開通微博,及時(shí)發(fā)布工作信息和審判動(dòng)態(tài),近5個(gè)月發(fā)布微博500余條,網(wǎng)民關(guān)注度和粉絲量逐步增加。
近年來,江蘇三級(jí)法院大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè),全面及時(shí)規(guī)范地公開各類司法信息。“庭審公開是實(shí)現(xiàn)司法透明的傳統(tǒng)途徑。然而隨著社會(huì)發(fā)展和公眾對(duì)公平正義的需求日益提升,司法透明不僅要求庭審過程公開,更要求做到司法機(jī)關(guān)各類活動(dòng)的公開;不僅要求對(duì)當(dāng)事人公開,更要求對(duì)全社會(huì)公開。”江蘇省高級(jí)人民法院黨組認(rèn)為,特別是隨著電子政府(e-Gov)的推進(jìn),法院網(wǎng)站建設(shè)提高了法院審判活動(dòng)的社會(huì)關(guān)注度和影響力,也為司法全方位透明公開提供了可能和有效的途徑。
推進(jìn)司法全面、全程、實(shí)質(zhì)公開,江蘇法院網(wǎng)站建設(shè)并不僅僅止步于將網(wǎng)站作為單向發(fā)布司法信息的平臺(tái),而是建立和完善其在線辦事功能,如提供案件進(jìn)度查詢、涉訴信訪案件立案受理情況查詢等服務(wù),以實(shí)時(shí)全面的司法公開方便公眾獲取司法服務(wù)、參與司法活動(dòng)。
目前,全省三級(jí)法院全部開通了自己的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站。全省法院通過“江蘇法院網(wǎng)”、各地法院門戶網(wǎng)站等發(fā)布裁判文書,其中2013年度在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書125434份,同比增長(zhǎng)115.44%?;窗仓性簩⑼徶辈テ脚_(tái)放置地方民生網(wǎng)站,無錫中院開辦庭審網(wǎng)絡(luò)直播欄目《庭審在線》,平均每期被網(wǎng)民點(diǎn)擊2000余次。全國(guó)首批100家“司法公開示范法院”之一的徐州法院不斷創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)公開的新載體,開通“院長(zhǎng)信箱”,建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,設(shè)置與網(wǎng)民交流互動(dòng)專欄,并不斷拓寬網(wǎng)絡(luò)公開的廣度和深度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公開工作的管理,建立網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)機(jī)制。2013年,徐州兩級(jí)法院開展網(wǎng)上圖文直播庭審213次,徐州中院網(wǎng)站日點(diǎn)擊量達(dá)到3萬余次。
新聞發(fā)布彰顯公開的自信與力量
連月來江蘇等我國(guó)中東部地區(qū)因霧霾天氣造成重度空氣污染的現(xiàn)象,再一次引發(fā)了公眾對(duì)環(huán)境安全關(guān)注度,環(huán)境司法保護(hù)的社會(huì)需求日趨強(qiáng)烈。
2013年12月上旬,省高級(jí)法院新聞辦公室與民事、刑事、行政等審判部門近期發(fā)布10件環(huán)境司法保護(hù)典型案例,并發(fā)布江蘇高院、江蘇省檢察院制定的《關(guān)于依法辦理環(huán)境保護(hù)案件若干問題的實(shí)施意見》,召開嚴(yán)厲打擊資源環(huán)境犯罪新聞發(fā)布會(huì)。
12月12日,江蘇高院“嚴(yán)厲打擊資源環(huán)境犯罪”新聞發(fā)布會(huì)召開,來自中央、江蘇、南京43名各級(jí)各類媒體記者應(yīng)邀參加,高院官方微博對(duì)新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行了全程直播,新聞發(fā)言人及審判部門負(fù)責(zé)人回答了記者及網(wǎng)友“環(huán)境污染行為往往是企業(yè)行為,請(qǐng)問'兩院'意見在對(duì)單位犯罪方面做出了哪些規(guī)定?”等問題。當(dāng)天,人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛大幅報(bào)道,還配發(fā)了江蘇高院新聞辦約請(qǐng)的特約評(píng)論員文章。
此舉,作為江蘇高院2013年以來召開的第13次新聞會(huì),社會(huì)各界給予充分肯定,普遍認(rèn)為:“法院新聞發(fā)言人走上前臺(tái),直面公眾,有利于推進(jìn)司法公開、增強(qiáng)審判工作的透明度和滿足人民群眾的司法需求。”
新聞發(fā)布因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。江蘇高院分管新聞宣傳工作副院長(zhǎng)周繼業(yè)介紹,近年江蘇法院從思想理念、方式方法、制度機(jī)制、人員機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等多方面著手,深入推進(jìn)新形勢(shì)下法院新聞發(fā)布工作。早在2004年,高院制定新聞發(fā)言人制度,明確法院新聞發(fā)言人制度應(yīng)當(dāng)建立在規(guī)范法院信息披露的基礎(chǔ)上,對(duì)作出的重要工作部署、頒布司法規(guī)范性文件、推出重要改革舉措等,及時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布。以深入解讀重要方針政策、妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、有效處置重大突發(fā)事件為重點(diǎn),及時(shí)有效地發(fā)布權(quán)威信息。針對(duì)社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題、民生問題以及重大敏感案件,通過及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息,解疑釋惑,澄清事實(shí),做到不回避、不失語。
針對(duì)涉法社會(huì)熱點(diǎn),主動(dòng)策劃選題,及時(shí)權(quán)威發(fā)布,推進(jìn)新聞發(fā)布工作規(guī)范化、常態(tài)化。面對(duì)2013年涉及的食品、房?jī)r(jià)、教育、醫(yī)療、環(huán)保等民生熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,以及新媒體咄咄逼人的強(qiáng)力攻勢(shì),江蘇高院新聞發(fā)布內(nèi)容的重點(diǎn)落在能引起社會(huì)普遍關(guān)注的,帶有普遍性的,有的是帶有前沿性領(lǐng)域的案件的審理和裁判上。針對(duì)不同媒體和公眾需求,江蘇高院2013年度通過21次新聞發(fā)布會(huì)、媒體招待會(huì)、通氣會(huì)、策劃會(huì)、座談會(huì)等不同形式,與媒體直接互動(dòng),有效回應(yīng)媒體關(guān)切。發(fā)布的主題涉及房地產(chǎn)民事糾紛、非法集資案件、交通損害賠償、打擊危害食品、藥品安全犯罪活動(dòng)、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、反規(guī)避執(zhí)行以及各審判領(lǐng)域的司法舉措、典型案例和改革成果等近30個(gè)專題。
新聞發(fā)布,彰顯的是一種公開的自信與力量。人民法院日漸常態(tài)化的新聞發(fā)布會(huì),不僅推動(dòng)更多的公眾和媒體傾聽法院的聲音,而且使得司法真實(shí)更加觸手可及。據(jù)2013年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布的《中國(guó)司法透明度報(bào)告(2012)》,經(jīng)過對(duì)法院網(wǎng)站建設(shè)、法院庭審公開情況等綜合測(cè)評(píng),江蘇高院司法透明度名列全國(guó)高級(jí)法院第二位。