1月15日，省高院出臺《全省中級法院、基層法院執(zhí)行指揮中心建設(shè)指導(dǎo)綱要》。“這個(gè)綱要的實(shí)施，標(biāo)志著全省法院‘網(wǎng)上執(zhí)行局’的規(guī)范化運(yùn)行邁向新高度。”省高院副院長褚紅軍欣喜地告訴記者。

　　指導(dǎo)綱要明確了中級法院執(zhí)行指揮中心的工作職能。一是調(diào)集警力開展自執(zhí)案件被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查封、凍結(jié)、扣劃，對拒不履行生效裁判的被執(zhí)行人依法采取強(qiáng)制措施，需要處置變現(xiàn)的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)一律網(wǎng)上拍賣（變賣）。二是對轄區(qū)案件統(tǒng)管與協(xié)調(diào)。強(qiáng)化轄區(qū)案件指定與提級執(zhí)行力度，防止與杜絕消極、懈怠和選擇性執(zhí)行現(xiàn)象。真實(shí)、準(zhǔn)確將執(zhí)行信息錄入執(zhí)行案件管理系統(tǒng)，建立全省法院“網(wǎng)上執(zhí)行局”。三是建立查控分中心，通過構(gòu)建“點(diǎn)對點(diǎn)”查詢機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性、局部性信息查控，進(jìn)而對接省法院執(zhí)行指揮中心，形成全覆蓋、全方位的全省查控平臺。審核、匯總各類查詢信息并反饋。四是按照省法院執(zhí)行指揮中心命令，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)法院快速反應(yīng)力量，迅速查控被執(zhí)行人或財(cái)產(chǎn)。建立全天候舉報(bào)機(jī)制，對被舉報(bào)線索下達(dá)執(zhí)行命令，快速實(shí)施控制。統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)執(zhí)行力量，穩(wěn)妥應(yīng)對突發(fā)事件。

　　指導(dǎo)綱要明確了中級法院執(zhí)行指揮中心必須完善七個(gè)工作平臺：查控平臺、指揮平臺、征信平臺、關(guān)聯(lián)案件查詢平臺、網(wǎng)上司法拍賣平臺、管理平臺、公開平臺。指揮中心實(shí)行24小時(shí)值班制度，指揮平臺設(shè)立舉報(bào)電話，向社會公開，24小時(shí)接受申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索的舉報(bào)反映。一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人下落或被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，及時(shí)通過視頻向執(zhí)行法院下達(dá)命令，快速出警，采取執(zhí)行措施，有效控制被執(zhí)行人或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，第一時(shí)間防止被執(zhí)行人逃避或者被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。在工作時(shí)間內(nèi)，執(zhí)行對象在城區(qū)范圍內(nèi)的（內(nèi)環(huán)高架以內(nèi)），執(zhí)行人員在接到執(zhí)行指令1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場并依法采取相應(yīng)措施；在距離城區(qū)不超過60公里范圍內(nèi)區(qū)域的，執(zhí)行人員在接到執(zhí)行指令2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場并依法采取相應(yīng)措施。在工作時(shí)間以外，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)盡快與舉報(bào)人取得聯(lián)系，及時(shí)依法采取執(zhí)行措施。中級法院執(zhí)行指揮中心可視情下達(dá)命令，由距離舉報(bào)線索最近法院快速出警查控，再移交執(zhí)行法院。

　　中級法院執(zhí)行指揮中心由分管院長擔(dān)任指揮長，執(zhí)行局局長擔(dān)任主任，法警、技術(shù)、管理部門以及執(zhí)行局各派一名副職，擔(dān)任副主任。法警管理部門向執(zhí)行指揮中心派駐執(zhí)行分隊(duì)。

　　中級法院執(zhí)行指揮中心須有專門場所。分設(shè)值班指揮室、信息查詢室等，配備必要設(shè)施。信息查詢室區(qū)域獨(dú)立，采取嚴(yán)格的保密措施，嚴(yán)格按管理使用權(quán)限設(shè)置、控制各種口令、密碼、密鑰。通過視頻接受省法院執(zhí)行指揮中心命令、實(shí)施對基層法院統(tǒng)一指揮。

　　基層法院執(zhí)行指揮中心工作職能主要是，充分利用執(zhí)行指揮中心提供的工作平臺，完成自執(zhí)案件的實(shí)施及案件管理工作，執(zhí)行省法院、中級法院執(zhí)行指揮中心的命令。基層法院執(zhí)行指揮中心查控、征信、關(guān)聯(lián)案件信息查詢、網(wǎng)拍、管理、公開等六大平臺構(gòu)建，與中級法院執(zhí)行指揮中心基本一致。

　　綱要明確，基層法院執(zhí)行指揮中心指揮平臺居于重要地位。除自執(zhí)案件執(zhí)行力量調(diào)配、快速處置、突發(fā)事件應(yīng)對外，主要接受、執(zhí)行省法院和中級法院執(zhí)行指揮中心下達(dá)的命令，調(diào)集警力，快速出警。根據(jù)省法院執(zhí)行指揮中心的命令，距被執(zhí)行人、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所處位置最近的法院執(zhí)行指揮中心快速出警，予以查控。基層法院執(zhí)行指揮中心調(diào)動省際、市際道口，以及年檢環(huán)節(jié)派駐快速反應(yīng)小組，迅速查控車輛。基層法院執(zhí)行指揮中心組織機(jī)構(gòu)、物質(zhì)保障與中級法院執(zhí)行指揮中心模式、規(guī)格、要求基本一致。

　　綱要強(qiáng)調(diào)，執(zhí)行指揮中心建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)機(jī)制的構(gòu)建，有利于省法院形成對全省法院執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)新體制，有助于推進(jìn)解決執(zhí)行難問題，有益于為基層法院減緩壓力。這項(xiàng)工作要堅(jiān)持“邊建設(shè)、邊使用、邊完善”原則，做到分層建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)、逐漸完善。執(zhí)行指揮中心信息化平臺，主要以省法院和中級法院為主構(gòu)建，目的是重心下移、服務(wù)基層。