某監(jiān)獄服刑犯朱某被發(fā)現(xiàn)私藏手機(jī)等違紀(jì)行為，之前他通過欺騙手段獲得的一年八個月的減刑獎勵，近日被南京市中級法院裁定撤銷。

　　這是南京中院嚴(yán)把對罪犯的“再一次審判”關(guān)，不讓減刑假釋打法律折扣的又一實證。今年1至11月，該院在對監(jiān)獄申請減刑假釋案件的審理中，共對916件減刑案件進(jìn)行了刑期扣減，對214件假釋申請不予批準(zhǔn)。不久前，該院從嚴(yán)把關(guān)的經(jīng)驗在全省減刑假釋工作座談會上做了介紹。

　　全面審查，不以分抵刑

　　罪犯趙某，因參與黑社會性質(zhì)組織犯罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、賭博罪等被判處有期徒刑十四年，剝奪政治權(quán)利二年。他在距服刑期還有二年一個月時，因表現(xiàn)好，監(jiān)獄向法院提出假釋申請。

　　南京中院審理認(rèn)為，罪犯趙某雖然符合監(jiān)獄申報假釋的條件，但其是黑社會骨干分子，且多次犯罪，人身危險性較大，社會影響較壞。綜合各種因素，最后裁定不予假釋。

　　對危害國家安全犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、累犯、貪污賄賂犯罪、職務(wù)犯罪等社會影響較壞，人民群眾深惡痛絕的犯罪分子，南京中院堅持嚴(yán)格落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，從嚴(yán)控制減刑、假釋。

　　以“百分考核”量化服刑人員改造表現(xiàn)，是監(jiān)獄管理部門加強(qiáng)管理，調(diào)動服刑人員改造積極性的重要手段。南京中院認(rèn)為，量化考核的措施雖好，但考核的分?jǐn)?shù)并不能全面準(zhǔn)確反映罪犯的思想改造情況和罪犯的社會危害性、人身危險性，必須堅持全面審查，不能以分抵刑。

　　他們在減刑假釋案件審理中，既把罪犯改造表現(xiàn)作為寬嚴(yán)相濟(jì)的重要根據(jù)，也通過充分考慮罪犯的原判犯罪性質(zhì)、情節(jié)、主觀惡性、犯罪原因、原判刑罰情況、人身危害性、罪前社會表現(xiàn)、年齡、身體狀況以及被害人意見等因素進(jìn)行綜合考量。

　　罪犯能否被假釋，還要看“回去”后的環(huán)境。他們在辦理假釋案件時，既依法審查其法定條件，又審查社區(qū)矯正環(huán)境評估意見所反映的罪犯家庭狀況、罪犯家屬對其轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正的態(tài)度和管束幫教能力、社區(qū)的建設(shè)情況及幫教監(jiān)管措施等情況，對不具備條件的堅決說“不”。同時，加強(qiáng)對假釋犯的跟蹤回訪，對于在矯正過程中不接受改造，有違法行為的，從嚴(yán)執(zhí)法，裁定予以撤銷。罪犯周某，在假釋期間曾因不假外出，受到社區(qū)矯正機(jī)關(guān)書面警告，還在未獲得機(jī)動車駕駛證情況下，駕駛二輪摩托車發(fā)生交通事故后逃逸。據(jù)此，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)報請法院撤銷罪犯周某的假釋，法院受理案件后，依法裁定對罪犯周某撤銷假釋，收監(jiān)執(zhí)行余刑。

　　規(guī)范審理，以程序保公正

　　所有減刑、假釋案件必須經(jīng)過合議庭評議；對于有重大立功情節(jié)、案情復(fù)雜的案件、涉黑、涉毒、涉槍等嚴(yán)重犯罪，一律報庭長或?qū)徟虚L會議研究，經(jīng)研究后向分管院長匯報，根據(jù)需要直至提請審委會研究。這是南京中院對減刑假釋案件的定案機(jī)制。

　　罪犯馮某，因受賄、玩忽職守罪，被判處七年有期徒刑。在服刑還剩二年十一個月時，因有立功表現(xiàn)監(jiān)獄向法院申報假釋。

　　法院審理認(rèn)為，該服刑人員服刑期剛過半，又屬人民群眾憎惡的職務(wù)犯罪，雖有立功表現(xiàn)，但還需繼續(xù)服刑改造，經(jīng)合議庭合議，院、庭長審查把關(guān)，依法裁定不予假釋。

　　對罪犯的減刑、假釋社會關(guān)注度高。為防止權(quán)力濫用，他們把減刑、假釋案件裝進(jìn)審判流程管理的“籠子”里，以嚴(yán)格的程序確保實體的公正，認(rèn)真落實案件初審、立案、公示、審理等規(guī)定，堅持非經(jīng)法定程序不得辦理減刑、假釋；嚴(yán)格執(zhí)行合議制度和文書簽發(fā)制度，堅持不合議，不制作、不簽發(fā)文書；做到每個案件裁判文書、合議筆錄、送達(dá)回證等文書齊備完整，確保辦案流程合法，辦案質(zhì)量落實。

　　南京地區(qū)監(jiān)所多、押犯多，為防止標(biāo)準(zhǔn)不一而“同罪不同刑”現(xiàn)象的發(fā)生，他們認(rèn)真梳理上級法院關(guān)于減刑、假釋相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合審判實際，制定了《南京法院減刑假釋暫行規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化法律規(guī)定，明確減刑、假釋的條件，統(tǒng)一不同獎勵可以減刑的幅度，不同犯罪情節(jié)扣減幅度等具體問題，增強(qiáng)了法律規(guī)定的實際可操作性。

　　陽光透明，讓公正看得見

　　不久前，一起減刑假釋聽證會在南京女子監(jiān)獄巡回法庭舉行。旁聽席上坐著省、市人大代表、監(jiān)獄民警及服刑人員代表。記者旁聽了整個聽證審理過程：南京女子監(jiān)獄宣讀減刑假釋建議書，出示擬減刑、假釋罪犯的證據(jù)材料；審判長征詢檢察機(jī)關(guān)的審核意見；其他罪犯作為證人出庭接受法官質(zhì)證；減刑、假釋罪犯本人陳述，最后法官合議作出裁定。整個過程，同法院的其他案件庭審一樣，公開透明，程序嚴(yán)格。

　　將聽證引入減刑假釋，是南京中院推進(jìn)司法公開的一項重要措施。從2005年開始，他們推行減刑假釋案件開庭審理制度并逐步規(guī)范化。南京中院規(guī)定，對于職務(wù)犯罪案件，尤其是原為縣處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部罪犯的減刑、假釋案件；對于故意殺人、搶劫、故意傷害等嚴(yán)重危害社會治安的暴力犯罪分子以及有組織犯罪案件中的首要分子和其他主犯以及其他重大、有影響罪犯的減刑、假釋，一律開庭審理。

　　他們將公開向庭前延伸。對減刑假釋同意立案的依法在監(jiān)獄進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括罪犯減刑、假釋的依據(jù)、所受獎懲的情況、間隔期、所減刑期等情況，并采取意見反饋和設(shè)置信箱的方式，接受公眾監(jiān)督。2005年以來，他們的減刑、假釋案件公示率達(dá)到100%。

　　他們還借助科技手段，把減刑假釋審理過程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公開。去年，南京中院自行開發(fā)創(chuàng)建減刑、假釋網(wǎng)絡(luò)辦案平臺，通過搭建網(wǎng)上審理平臺、信息平臺、遠(yuǎn)程庭審平臺，將減刑假釋的審理納入審判的網(wǎng)絡(luò)流程管理，減刑、假釋全程記錄在案，隨時可以“回放”，接受監(jiān)督。