鹽城中院2011年以來，每年辦理減刑、假釋案件逾千余件“零差錯”。

 

這項記錄是如何保持？采訪中我們了解了個中秘訣。

 

每件案件都全程公開

 

鹽城中院始終堅持司法公開原則，對受理的所有減刑、假釋案件一律實行公示，將擬減刑、假釋人員的姓名、原判決認定的罪名和刑期、刑罰執(zhí)行機關的減刑、假釋建議和依據(jù)等內(nèi)容，在服刑罪犯活動的公共場所進行公示。服刑罪犯如果對自己或他人的減刑、假釋情況有異議，可以通過電話、信件等形式向法院反映，法院將在嚴格保密的前提下，安排專人對舉報、投訴的內(nèi)容進行核查，以確保服刑罪犯享有知情權和監(jiān)督權。

 

今年7月初，一些群眾反映：不少坐牢的原先是當官者，在減刑、假釋時是否受到特殊“照顧”的質詢。該院理直氣壯地對社會各界說“不”！及時通過公共信息平臺對外公布，凡判刑前原為科級以上干部的減刑、假釋，一律實行開庭審理，并邀請刑罰執(zhí)行機關、檢察機關、社區(qū)矯正機關等多方面代表到庭參與庭審，嚴格審查職務罪犯的悔改表現(xiàn)和改造情況，貪腐者的“權力余溫”不能“發(fā)酵”。據(jù)統(tǒng)計，近年來，該院辦理的職務罪犯假釋案件，實際服刑刑期都在原判刑期的60%以上，遠遠超過法律規(guī)定的服刑過半的最低限度要求。

 

在此同時，在辦結減刑、假釋案件后，該院還會同刑罰執(zhí)行機關召開公開宣判大會，當面送達法律文書，對所有服刑罪犯進行法律政策宣講，激勵獲得政策獎勵的罪犯繼續(xù)一如既往地加強改造，爭取早日回歸社會，對暫時未獲得政策獎勵的罪犯為其指明改造方向，使其樹立改造信心，看到重生的希望。

 

每件假釋案件都要評估監(jiān)管

 

鹽城中院在辦理假釋案件時，十分注重審前評估這個關節(jié)，力求穩(wěn)妥、準確。據(jù)了解，罪犯在假釋前，該院與社區(qū)矯正機構保持密切的聯(lián)系，通過向服刑人員居住地寄送《評估假釋罪犯矯正環(huán)境委托書》，對擬假釋人員社區(qū)矯正環(huán)境進行預先風險評估，最大限度地避免“二進宮”現(xiàn)象的發(fā)生。

 

今年4月，該院在審理鹽城監(jiān)獄報請的陸某假釋案件中，據(jù)陸某原住所地的社區(qū)矯正機構反映，該犯的性格特點、成長經(jīng)歷、社會交往等各方面均不符合社區(qū)服刑條件，加之該犯所在社區(qū)矯正監(jiān)管條件不完善，假釋后無力承擔對其的監(jiān)管責任，建議法院對此不予假釋。該院經(jīng)慎重研究后認為，該犯假釋后的社區(qū)矯正環(huán)境存在極大風險，不能確保假釋后不致再危害社會，遂決定將該案退回報請機關，對監(jiān)獄報請的假釋建議不予批準。

 

為防止以往罪犯假釋后自行到司法所報到出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生，該院不是“一裁了之”、放任不管，而是定期安排法官深入社區(qū)對罪犯的矯正情況進行回訪。對于居住地不在本地的假釋罪犯，該院將假釋裁定書送達給假釋罪犯居住地的基層法院審監(jiān)庭，并同時發(fā)送《假釋罪犯回訪工作委托函》，委托其對假釋罪犯定期開展回訪工作。

 

2013年10月，該院專門成立回訪小組對假釋人員進行“家訪”，對假釋人員進行跟蹤監(jiān)管，并將回訪情況及時向社區(qū)矯正機構予以反饋。回訪小組在走訪中發(fā)現(xiàn)假釋人員袁某出監(jiān)后，未按規(guī)定到當?shù)厣鐓^(qū)矯正機構報到，造成一段時期內(nèi)脫管。回訪小組及時對袁某提出嚴重警告。經(jīng)過法律教育，袁某對自己的行為具結悔過，表示今后一定遵守社區(qū)矯正規(guī)定，絕不再犯。在此同時，該院還與社區(qū)創(chuàng)建了“共同管理、齊心監(jiān)督、合力幫扶”管理樣式，創(chuàng)造了假釋罪犯出監(jiān)入矯的無縫對接的“鹽城經(jīng)驗”，得到了上級法院的肯定。

 

所有財產(chǎn)刑執(zhí)行從不打折扣

 

鹽城中院在辦理減刑、假釋案件中發(fā)現(xiàn)，很多被判處財產(chǎn)刑、附帶民事賠償，責令退賠、退贓等法律義務的罪犯，除了經(jīng)濟確有困難，一時難以履行的以外，有的罪犯即使具備履行能力，也怠于履行，認為“坐牢事了”，法院判決的財產(chǎn)刑就是一紙空文。

 

絕不能讓犯罪分子在經(jīng)濟上占便宜，維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性毋容置疑！該院建立了罪犯財產(chǎn)刑執(zhí)行與減刑、假釋聯(lián)動機制，要求刑罰執(zhí)行機關在提請法院對服刑罪犯減刑、假釋時，除了提交傳統(tǒng)上的罪犯獎勵審批表、評審鑒定表及改造的日常考核資料等材料外，還需要提交擬減刑、假釋罪犯的財產(chǎn)刑履行情況、暫時無能力履行的證明材料及罪犯今后履行計劃等，對于有證據(jù)證明確有履行能力而惡意拒絕履行的，堅持從嚴掌握，情節(jié)惡劣的，不予減刑、假釋。

 

2013年1月，鹽城市公安局提請對關押在大豐看守所的陳某、龔某予以減刑。該院經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)兩人在服刑期間的勞動改造較好，兩次被評為監(jiān)所改造積極分子。但兩人均被判有相應的數(shù)千元的財產(chǎn)刑未履行，兩人在看守所的個人帳戶上就有數(shù)額不小的款項，經(jīng)法院法律釋明，兩人仍然拒絕履行繳納罰金刑這一法律義務。該院認為兩名服刑罪犯沒有真正認罪悔罪，存在投機改造行為，斷然作出兩人不予減刑的決定。

 

“通過減刑、假釋，讓一時迷失人生航向的罪犯早日回歸正途，讓刑罰的特殊預防功能得到充分發(fā)揮，讓司法的矯正正義得以實現(xiàn)，這不僅是法院人的職責，更是法院人肩負的神圣使命。”這是發(fā)自該院審監(jiān)庭法官的心聲。

 

鹽城審監(jiān)庭法官，你們值得人們敬佩。