所謂惡意訴訟，是指當(dāng)事人以虛假的事實(shí)提起訴訟，利用訴訟獲取自己不正當(dāng)利益的訴訟行為。近年來(lái)，惡意訴訟的行為屢禁不止，如：通過(guò)假離婚轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)以侵害債權(quán)人的利益；雙方惡意串通對(duì)相關(guān)事實(shí)虛假自認(rèn)以侵害他人權(quán)益；故意提供虛假居住證明或主要經(jīng)營(yíng)地證明以爭(zhēng)取有利管轄；濫用反訴權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)等故意拖延訴訟等等。

 

惡意訴訟行為的產(chǎn)生，首先，因?yàn)榻陙?lái)國(guó)民的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)法律的了解不斷深入；其次，我國(guó)的司法制度存在一些漏洞；再次，國(guó)民的道德意識(shí)有待提高，在社會(huì)活動(dòng)中不能時(shí)刻做到誠(chéng)實(shí)信用；最后，惡意訴訟行為的懲罰措施未能完善。惡意訴訟行為會(huì)直接侵害對(duì)方當(dāng)事人或案外人的合法權(quán)益；會(huì)造成有限的司法資源的浪費(fèi)，降低訴訟效率，損害司法公信力；會(huì)造成社會(huì)矛盾的增加，危害社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因而，制定法律、完善對(duì)惡意訴訟行為的懲戒措施刻不容緩。

 

但是，惡意訴訟具有欺騙手法多、到庭率低、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，惡意訴訟行為往往符合程序法的一切要求，如果沒(méi)有明確的法律規(guī)定，審判實(shí)踐中很難認(rèn)定。為此，新的民訴法第一百一十二條規(guī)定：“當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過(guò)訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其請(qǐng)求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” 第一百一十三條規(guī)定：“被執(zhí)行人與他人惡意串通，通過(guò)訴訟、仲裁、調(diào)解等方式逃避履行法律文書(shū)確定的義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”新增的這兩款法條明確了當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過(guò)訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的或者被執(zhí)行人與他人惡意串通，通過(guò)訴訟、仲裁、調(diào)解等方式逃避履行法律文書(shū)確定的義務(wù)的，都將被認(rèn)定為惡意訴訟行為，為法官在司法實(shí)踐中判斷惡意訴訟行為提供了明確的依據(jù)。這一條文的出臺(tái)也改變了之前對(duì)于惡意訴訟處罰力度較小，沒(méi)有足夠的威懾力的狀況，對(duì)惡意訴訟者構(gòu)建了一個(gè)從民事到刑事的完整制裁體系，這將有效制止和排除訴訟參與人對(duì)民事訴訟的妨害，維護(hù)正常的訴訟秩序，保證審判和執(zhí)行活動(dòng)的順利。

 

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因惡意訴訟導(dǎo)致案外人的合法權(quán)益受到侵害的情形也日趨增多，如：當(dāng)事人惡意串通轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)以逃避債務(wù)，增加第三人債權(quán)受償風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)事人惡意串通使生效裁判侵害案外第三人的物權(quán)等等。因而，除上述條文外，值得一提的是此次修改還保障了案外人的權(quán)利救濟(jì)：第五十六條增加一款，作為第三款：“前兩款規(guī)定的第三人，因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟，但有證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)的部分或者全部?jī)?nèi)容錯(cuò)誤，損害其民事權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到損害之日起六個(gè)月內(nèi)，向作出該判決、裁定、調(diào)解書(shū)的人民法院提起訴訟。人民法院經(jīng)審理，訴訟請(qǐng)求成立的，應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷原判決、裁定、調(diào)解書(shū);訴訟請(qǐng)求不成立的，駁回訴訟請(qǐng)求。”這一條文的產(chǎn)生改變了之前案外人權(quán)利受到侵害后，無(wú)法訴諸司法裁判機(jī)構(gòu)、無(wú)法獲得有效司法救濟(jì)的狀況，條文中精準(zhǔn)界定了受保護(hù)的第三人的范圍，闡明了第三人啟動(dòng)救濟(jì)程序的前提條件，以及權(quán)利救濟(jì)的方式，使案外第三人的權(quán)利受到侵害時(shí)可使用這一撤銷之訴來(lái)保障自身合法權(quán)益，推動(dòng)了誠(chéng)信訴訟。

 

盡管新規(guī)有效打擊了惡意訴訟，將虛假訴訟和逃避執(zhí)行的行為納入了惡意訴訟的范圍，但對(duì)于訴訟過(guò)程中當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù)，妨害司法等行為未作進(jìn)一步規(guī)定，因而立法部門仍須針對(duì)立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是容易引發(fā)惡意訴訟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確立識(shí)別惡意訴訟的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。此外，新規(guī)規(guī)定只要有證據(jù)證明生效判決、裁定或者調(diào)解書(shū)有錯(cuò)誤就可以提起再審，但未明確界定是何種錯(cuò)誤，這可能會(huì)對(duì)判決的穩(wěn)定性造成不利影響，損害原被告雙方的合法權(quán)益，立法部門須在司法解釋中予以明確以避免案外人濫用權(quán)利，使訴訟制度更為完善。