近年來，常州市兩級法院緊緊圍繞當地黨委政府各項工作部署，通過落實建立司法服務發展機制，實行裁執分離、巡回審判等各項服務措施，充分發揮司法建議對發展中存在問題的引導和矯正功能，確保司法審判與經濟發展同頻共振，最大限度地發揮了司法審判服務發展的職能作用。

　　機制無縫對接

　　“從現在出發，一路向前，確保到2015年在全省率先基本實現現代化。”常州市兩級法院緊緊圍繞常州市委、市政府提出的這一目標，建立健全司法服務發展的各項工作機制，確保司法工作機制對經濟發展的大局無縫對接。

　　對此，常州中院專門成立全市法院宏觀經濟形勢司法應對工作領導小組，建立與市委、市政府及各職能部門對接的信息共享平臺和溝通平臺，加強對宏觀經濟形勢的分析研判，及時編發相關簡報，對相關涉訴信息進行公開披露。去年以來，中院黨組以創新型企業、小微企業和金融機構為重點，組織開展走訪調研，形成《關于當前經濟形勢下常州市涉企和金融糾紛突出問題的調查報告》，從司法的視角深入分析相關糾紛的成因，并提出具體的防范和應對之策。針對今年上半年鋼貿企業金融借款糾紛集中爆發、小額貸款公司違規經營現象突出等司法領域暴露出來的問題，及時向發改委、市金融辦通報信息，有效服務政府決策。

　　為找準司法服務發展的切入點和突破口，常州中院制定出臺服務和保障地區現代化建設的21條意見、服務市屬重點工程項目和軌道交通建設的工作意見，確保全市法院工作與常州經濟社會同步發展。為服務、保障全市創新驅動加速年活動，常州中院制訂了26條司法舉措，圍繞創新型城市建設的司法需求，進一步完善知識產權民事、行政和刑事案件“三審合一”機制和集中提審審判模式，著力打造知識產權司法保護高地。

　　在一起壟斷糾紛案件審理中，原告蔣某訴稱，其因經營個體工商戶的需要，欲在化龍巷網站首頁“招聘求職”欄目刊登招聘廣告，經查詢該欄目由被告常州某信息技術有限公司經營。原告電話詢問被告的客服人員及經理，但被告方拒絕與原告合作。原告認為被告利用其市場支配地位，沒有正當理由卻拒絕與原告交易，剝奪了原告公平交易的權利，故訴至法院。在巡回審理過程中，承辦法官耐心聽取雙方當事人意見，了解到雙方糾紛源于電話溝通時的誤會，導致言語不合，于是加大此案調解力度。通過數十次電話對原告悉心釋法、對被告耐心引導，最終促使雙方當事人握手言和，該案最終以原告申請撤訴而審結。

　　措施不謀而合

　　第八屆花博會是歷史上規模最大、展期最長、參展單位最多的一屆花博會。為確保位于武進區的花博會主場館與市區間的交通暢通，2011年，常州市委、市政府將橫跨武進區與常州主城區的花園街北延工程作為花博會重點工程。花園街北延工程項目征收面積19萬平方米、涉及被征收人1300余戶。常州中院和武進法院全程跟進，主動與區拆遷指揮部、法制辦、住建局等銜接，成功引導集體土地上的532戶被拆遷戶全部提前完成簽約，確保項目征收拆遷工作提前半年順利完成。

　　這是常州市兩級法院落實“裁執分離”，促進和諧拆遷一個縮影。針對近年來拆遷糾紛數量大、處理難的特點，2011年11月，常州中院掛牌成立執行二局，專門從事對各基層法院房屋征收、補償糾紛指導協調。常州市重點工程新北區三井街道巢湖社區、華山社區舊城改造項目推進過程中，在中院執行二局的具體指導和參與下，兩級法院強化源頭治理，在房屋征收與補償階段提前介入，要求相關部門規范征收決定和補償工作，合理確定補償價格，提供就近地段的安置房屋，有效地減少矛盾糾紛的發生。現巢湖社區、華山社區舊城改造項目的588戶被征收人、84個企業與房屋征收與補償部門全部簽訂了補償安置協議。

　　去年以來，常州兩級法院積極構建法院裁決、行政機關組織實施、法院對實施行為予以監督的土地征收和補償模式，保障青果巷歷史文化街區保護、花園街北延等重大項目推進，受到市委、市政府的好評。

　　建議對癥下藥

　　加強對審判執行工作的分析研判，從司法活動中發現影響經濟社會發展、影響社會管理等方面的突出問題，及時提出司法建議，為黨委、政府、行業協會、重點企業提供決策參考，這是常州中院黨組一以貫之堅持的理念。

　　為服務和保障“十二五”時期常州經濟社會發展戰略和目標的順利實現，努力提高各類市場主體尤其是“一核八園”企業的商業秘密開發、利用、管理和保護能力，常州中院結合近年來審判實踐中發現的問題，對包括100余家創新示范企業在內的300家企業展開問卷調查。經過對調查結果的統計分析，發現企業在商業秘密保護方面存在的問題比較突出，遂向各類行業協會、商業組織發出《關于加強企業商業秘密保護的司法建議書》。常州市委主要領導作出批示，責成市經信委、工商聯建立相關機制，利用各種渠道、場合提醒告知企業，切實加強以防范。

　　針對拆遷類行政申訴案件審理中發現的少數房地產開發企業和房屋拆遷公司不作為現象，常州中院開展了專題調研，專門向常州市房地產業協會、常州市工商業聯合會房地產商會這兩個行業協會發出司法建議，建議房地產開發企業和房屋拆遷公司對這類申訴案件積極應訴，對被拆遷人實體權益訴求及時回應，在審理中主動向審判人員提出切實可行的補償安置調解、和解方案。兩個行業協會對司法建議表示贊同，并分別下發文件和通知，進一步落實司法建議精神，對房地產開發企業和房屋拆遷公司提出明確要求，使得大量被拆遷人能夠在審理過程中與開發企業和拆遷公司面對面談判協調，促成了大量矛盾易激化的拆遷糾紛在再審環節順利解決，數以萬計的被拆遷人從中受益。