近年來，六合法院受理的非法經營罪案件增多，2006年至今，六合法院共審理非法經營罪案件9件21人，其中2006年1件2人，2007年2件4人，2008年3件7人，2009年1件3人，2010年上半年2件6人。為此，該院對非法經營罪的特點、成因進行分析，并就打擊、預防此類犯罪提出對策建議。

 

一、特點

 

1、犯罪對象集中。9件案件有8件是非法經營真品香煙和煙絲，1件為非法經營成品油,且非法經營香煙還主要集中在中華、蘇煙、特醇南京等名牌香煙。

 

2、犯罪數(shù)額大。非法經營案件涉及的物品主要為真品高檔香煙及成品油，實際價格高昂。涉案標的最小的為63000元，最高的達33.2萬元。

 

3、犯罪手段相似。8件非法經營香煙案件中7件均是被告人未經煙草專賣部門許可經營的情況下，從外地購買成品香煙或煙絲，運用長途客車或租車運往外地銷售，在途經本地高速公路收費站時被查獲。

 

二、成因

 

1、高利潤誘惑。我國香煙的生產和銷售稅收較高，合法經營成本高、利潤低，而非法經營香煙利潤豐厚，利潤往往是合法經營利潤的數(shù)倍，受利益驅使，犯罪分子不惜以身試法，鋌而走險。

 

2、執(zhí)法機關監(jiān)管的缺失與執(zhí)法力度不平衡。從該院查獲的案件看，非法經營香煙均是外地人非法販賣過程中路經本地時被查獲的，該院審理的8起非法經營香煙案件情節(jié)均較嚴重，反映出香煙的收購地執(zhí)法部門的監(jiān)管不到位。同時也暴露出收購地和銷售地的監(jiān)管缺失，給不法分子以可乘之機。

 

3、法律懲處力度不夠。非法經營罪的法定刑設置不盡合理，特別是立法規(guī)定的罰金數(shù)額太低，罰金數(shù)額以違法所得標準進行判處，造成對未經銷售的物品不好確定其違法所得，不足以對此類犯罪進行有效打擊。

4、部分公民法律意識淡薄。非法經營者銷售的商品可能在價格上低于市場價格，使得部分群眾為貪圖便宜在明知銷售者沒有經營資格的情況下仍然購買，從而形成犯罪的土壤。

 

三、對策建議

 

1、行政執(zhí)法部門加強監(jiān)管。行政執(zhí)法部門應加強專營、專賣商品生產、運輸和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要加強對生產環(huán)節(jié)和一級銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從非法經營的源頭抓起;加強運輸環(huán)節(jié)的查處，比如，可以與交通運輸管理部門聯(lián)動，在公路收費站、火車站、機場、碼頭等設立專門檢查站或安裝監(jiān)控、安檢設施，堵塞非法經營的流通空間;定期對下級銷售商特別是對銷售末端的排查，對無證經營者堅決予以查處。通過強有力的監(jiān)管讓非法經營者無處購貨，無法運輸，無處銷售。

 

2、合法經營者應加強防范能力。有經營資格的銷售商應加強對專營、專賣、限制流通物品的防范，通過人防、技防等手段加強對可疑分子的排查，不給犯罪分子以可乘之機。特別是對多次購買變相倒賣的行為，可以采取對購貨者實名登記、銷售過程監(jiān)控等方法進行防范，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時向執(zhí)法機關報案，同時也有利于執(zhí)法機關掌控信息，及時破案。

 

3、加大對非法經營犯罪的懲處力度。非法經營類案件的犯罪對象一般數(shù)額較大，違法所得數(shù)額大，誘發(fā)犯罪動因強，加大行政處罰的力度，提高此類犯罪的法定刑，特別是提高罰金刑的標準，對違法所得不易計算的可考慮以涉案價值為標準判處罰金。

 

4、加強普法，教育公民與非法經營行為做斗爭。執(zhí)法機關、消費者協(xié)會、媒體等要教育、引導廣大公民通過正當渠道購買商品特別是國家專營、專賣、限制流通的商品，更不能貪圖小便宜，發(fā)現(xiàn)沒有經營許可證的商家要及時向執(zhí)法機關舉報。