5月15日上午，在徐州基層法院審判績效綜合考評頒獎儀式上，沛縣法院以優異的審判質效再次蟬聯第一，實現“三連冠”。一個僅有49名一線辦案法官的基層法院，一年的辦案量達7000余件，年人均辦案多達147件，而審判績效綜合考評仍能連續三年保持徐州第一，這不能不說是一個奇跡。在司法實踐中，基層法院往往會在第一時間、第一地點遇到各種疑難問題，通過其主觀能動發現、收集、梳理和解決從而成為其工作特色，而將之轉化為工作經驗尤為重要。本報從今天起將連續報道沛縣法院圍繞三項重點工作、創新理念服務經濟發展的一些最新體驗。

　　這幾乎可稱得上是一家“免檢”法院。以下一組數字可作佐證：一線辦案人員49人，2009年辦理的案件多達7196件，案件改判發回率僅為0.07％。沛縣法院法官的工作量之大，判案準確率之高，無疑在同級法院里都是首屈一指的。

　　抓質效 保障法院生命線

　　沛縣法院院長葛海波向記者道出他的成功“秘訣”——把辦案質量作為法院生命線，規范管理，勇于創新，埋頭苦干，堅持不懈才是硬道理。“老百姓打個官司不容易，案件能夠高效處理、公正辦結，是他們最質樸的司法需求。”

　　近年來，“生命線”意識已深入到沛縣法院辦案流程中的每一環節，該院建立起一套科學的審判質量管理體系，形成院長、審管辦、庭長、法官“四位一體”的審判管理運行新機制，取得了顯著成效。短短三年，沛縣法院審判質效從全市中下游提升到了全市的前列。

　　將審判管理工作作為法院的一項中心工作始終擺在沛縣黨組的重要議事日程，積極發揮審判管理的抓手作用，通過院長宏觀層面的指導與監督，提升審判管理的效果。院長與分管業務部門的副院長、分管院長與庭(局)長分別簽訂質效目標責任狀，明確質效宏觀管理目標。

　　院長總體把握審判指標運行狀況，每月召開院務會對質效指標進行縱向、橫向比較分析點評，指出差距，提出管理要求。2007年以來，該院民事調解率、上訴率、發改率、申訴申請再審率、法定審限內結案率、執結率、執行標的到位率等指標一直保持穩中有升的運行態勢。

　　通過在審判實踐中不斷總結“妙招”，沛縣法院及時改變管理思路，逐步出臺了增添量刑程序、刑事簡易案件速裁、人民調解工作室、臺賬式管理等新舉措，讓各項審理、執行工作始終充滿活力，通過建立機制、狠抓評查，科學獎懲，以科學的管理、規范的考評，促進審判質量不斷提升。

　　保發展 服務經濟主戰場

　　在經濟轉型期，如何營造一流的司法環境，服務全縣發展大局，是擺在沛縣法院面前的一道必答題。院黨組審時度勢，積極投身服務“三保”的工作中去，開展了轟轟烈烈、確有實效的“法官進企業”活動和“優秀法官掛鉤聯系重點企業”制度，形成法院聯系企業工作長效機制。

　　在走訪中，沛縣法院發現，在全球金融危機的影響下一家混凝土公司被諸多官司纏身，由于整天忙于應訴，無心經營，導致企業經營滑至虧損的邊緣。經過全面調查和分析，針對該企業實際狀況，沛縣法院做出一份翔實的調研報告，具體指導其完善管理制度健全風險防范機制，預防糾紛再次發生。在法院的悉心幫助下，該公司很快又走上正軌。

　　“我們的任務是對企業進行經營風險提示，對企業在工作當中所存在的問題及時提醒。”葛海波說。去年，由院領導帶隊，先后深入大屯煤電公司、沛縣華源紡織有限公司等100多家企業進行走訪調研，同時每月邀請重點企業負責人、企業人大代表、中小企業代表參加法院的工作例會，了解企業的司法需求，征求對法院服務“三保”、服務企業的意見、建議，以便有針對性地做好服務，有效發揮司法審判的職能作用。

　　結合轄區社會經濟形勢和審判工作實際，該院先后制定出臺《關于為“保增長、保民生、保穩定”促進經濟平穩較快發展提供司法保障和法律服務的實施意見》、《關于保增長保民生保穩定的司法應對措施》、《關于開展法官聯系企業活動的實施方案》，以及涉企案件立案工作、財產保全工作、執行工作和涉民生案件審判工作等方面的實施意見，保證了服務“三保”各項司法應對工作依法規范、扎實有效的開展。根據企業對法院工作的意見和建議，分別制定“服務承諾”，并向全縣的企業發放。

　　目前，全縣70余項重點建設工程進展順利，30余家重點企業經營狀況良好。沛縣縣委、縣政府對法院自覺服務大局，主動應對宏觀經濟形勢變化，積極為“三保”提供司法保障和法律服務的做法給予了充分肯定。

　　促和諧 打造解憂主陣地

　　沛縣法院法官始終把讓人民群眾滿意、保社會穩定和諧作為最終目標，始終把群眾訴求作為加強和改進工作的重點，通過公正高效的司法活動，著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。

　　為徹底解決偏遠鄉鎮群眾打官司來回奔波等老大難問題，該院機動靈活運用“固定”和“流動”相結合的巡回審判機制，將法庭開進尋常百姓家，進行現場立案、法律咨詢、訴訟指導，實現最大程度地便民，受到老百姓的一致稱贊。據介紹，僅朱寨法庭在其轄區就設立多達15個固定巡回審判點。今年以來，該院共巡回開庭300次，涉及276起案件均圓滿辦結，為推進沛縣的社會穩定，群眾的生活安定起到重要作用。此外，該院還專門開設“維護農民合法權益”專用窗口，設立“涉農案件”審理合議庭，對涉農案件快速立案、快速審理、快速結案，營造了良好的法治環境。

　　房屋拆遷是一項既關系城市建設和發展，又涉及到百姓安居、社會穩定的系統工程。沛縣法院在“依法拆遷、有情拆遷、文明拆遷”的思路下，合理統籌公共利益與私人利益之間的關系，在依法服務城市發展大計、加快推進城市建設的同時，最大限度地維護好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。一起涉及90余戶的徐濟高速公路沛縣張寨段土地補償款糾紛，阻礙了工程進度。法院接手后，及時進行化解，有效地保障了重點建設工程的順利進行，取得良好的社會效果，受到沛縣縣委、縣政府及企業的一致好評。