去年6月，國務院審議通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略。5月28日至29日，來自江蘇連云港、鹽城、南通、南京、揚州等地部分基層人民法院院長集聚連云港，共同研討服務沿海開發(fā)土地項目的司法對策。

 

  近年來，隨著國家惠農政策以及沿海開發(fā)戰(zhàn)略的推進，農村土地糾紛大量增多，嚴重影響了社會穩(wěn)定。為找準司法服務沿海開發(fā)戰(zhàn)略的切入點與立足點，江蘇各地法院立足審判，大力開展司法調研，提出對策，能動司法。參加研討的各地法院提供的調研報告顯示，涉及土地的糾紛主要有土地承包、土地征用補償、土地權屬、土地流轉、非法用地及沿海工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園建設引發(fā)的糾紛等。這些糾紛案件不僅涉及國家資源，而且關乎人民群眾的身份權和財產權，政策性強、敏感度高、處理難度大，引發(fā)的信訪量占一些法院信訪總量的20%。

 

  　據此，參加研討的各地基層法院院長提出，一要能動司法，提出司法建議；二要定期調研，及時把握情況；三要建立機構，實行專業(yè)化審判；四要慎重受案，大力訴前化解糾紛；五要擴大宣傳，引導群眾理性訴訟。研討會呼吁，從根本上解決沿海開發(fā)土地糾紛問題，僅靠運用司法程序是不夠的，必須實施綜合性防治措施，統(tǒng)籌安排，及時排查，發(fā)現(xiàn)和消除涉及農村土地問題的不安定因素，為沿海開發(fā)和新農村建設的順利推進創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。