司法警察是人民法院的一支重要武裝力量，擔負著與審判、執行工作密切相關的特定的司法保障任務。近三年來，我院司法警察提押刑事被告人的數量年均在700余人次，出動警力達1500余人次，刑事庭審保障工作面臨著巨大的壓力。經調研發現，當前刑事庭審保障工作中存在的不足之處體現為：

 

一、部分警員在刑事保障工作中對《四項規則》實務工作落實不完全到位。其原因是：

 

缺乏足夠的警力保障。目前警力不足現象在各級法院普遍存在。最高人民法院關于各基層法院司法警察的配備要求是：專職司法警察的數量不低于本院編制人數的12％，女法警人數不低于法警人數的20％.按照提押和值庭規則的要求，提押警力配備要求法警對刑事被告人的比例為2:1，值庭警力配備要求法警對刑事被告人的比例為2:1，再加上看管、安檢、值班、巡庭人員。目前警力出現很大空缺。以我院為例在編法警僅為全院編制數的9.4％，兼職問題沒有得到徹底解決，警員老齡化現象較為突出。致使部分警員工作重點偏離了警務保障，削弱了警隊的戰斗力，影響了隊伍整體素質的提高，也給刑事審判的安全保障埋下了隱患。

 

缺乏有力的執行條件。其主要原因主要有三個方面：第一是警力配置方面。《人民法院司法警察押解規則》和《人民法院司法警察看管規則》明文規定女性被告人的押解和看管工作應由女性司法警察完成，《人民法院安全檢查規則》也明文規定對女同志的安全檢查應由女法警來完成。但在實際操作中由于受到女法警人數的限制，并且許多警隊內勤工作由女法警擔任，工作量過大，致使在實際工作中存在男性司法警察替代女性司法警察履行押解、看管等職責的情況。第二是警械裝備方面。《人民法院司法警察押解規則》第六條第二項對囚車的配置做了明確的規定，同案被告人、成年被告人、未成年被告人，男性被告人、女性被告人以及其他不宜同乘坐的被告人均要分車提押；重大案件的被告人保證一人一車，但是受囚車數量的影響，經常會出現不宜同車乘坐的被告人使用同一囚車提押的情況。第三是硬件設施方面。《人民法院司法警察看管規則》第三條第五項對那些被告人應進行分別看管給予了詳細說明，但因我院羈押條件有限，尚不具備同案五名被告人同時看管的條件，因此，不能嚴格按照分室看管的規定執行。

 

二、在刑事庭審保障工作中，部分法警責任心不強，工作懈怠。具體表現為：松  即自我要求不高，思想散漫，不注重學習，缺乏事業心和進取精神，認為法警工作是輔助性的、“低人一等”；懶  即工作中缺乏主動性，因而敬業精神不強，無所事事、得過且過；拖  即工作時效性差 ，作風拖拉；孤  即協作能力差，缺乏團隊精神，以我為中心，憑個人好惡行事。其主觀原因是認為法警在審判工作中處在從屬地位，“不受重視”，事業上不會有太大發展，感到前途迷茫、心灰意冷。還有一部分人存在應付心理，認為法警工作是簡單勞動，不注意鉆研業務，精神懈怠，敷衍了事等。

 

三、少數司法警察在刑事庭審保障中業務素質較低、身體素質較差。司法警察的正規化警務訓練是提高警員素質，保持和加強司法警察隊伍戰斗力的重要途徑。審判工作用警的數量不斷增加與目前警力有限之間的矛盾，導致司法警察隊伍正規化警務訓練進行得不夠系統。

 

四、針對提高司法警察刑事庭審保障能力提出如下對策：

 

（一）針對部分司法警察在刑事庭審保障工作中，對《四項規則》實務工作落實不到位的問題：建立教育工作長效機制，制定工作細則，在工作中力爭做到準確押解、高度戒備、制定預案、強制依法、及時報告、嚴肅紀律、文明執法。實行嚴格的督察和考核制度，提高警員庭審保障工作安全責任意識，確保刑事庭審保障工作規章制度得落實。

 

（二）針對部分司法警察在刑事庭審保障工作中責任心不強、工作懈怠的問題：一是要加強正面教育，調整工作心態。通過組織各種學習教育活動進一步強化警員的奉獻意識、法律意識和紀律意識，養成警容嚴整，執行命令堅決，完成任務迅速的優良作風。二是要進行正確引導，樹立正確的觀念，引導警員樹立正確的事業觀、地位觀，正確認識法警地位，切實做到愛崗敬業，甘當配角,引導警員保持拼搏進取、奮發有為的精神狀態。三是堅持從優待警。對司法警察實行人員配備、物資保障、獎勵政策的傾斜，幫助警員解決思想上、工作上和生活上的困難，消除警員的種種顧慮，讓司法警察身在此崗、思慮此業。

 

（三）針對部分警員業務素質較低，身體素質較差的問題：通過優化警力資源配置及使用，掌握審判用警周期，適時組織司法警察進行警務訓練及考核，提高司法警察整體素質。