豐縣法院對(duì)2009年以來的84件執(zhí)行信訪案件進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，50%以上是不可歸責(zé)于法院的原因造成的，應(yīng)引起高度重視。

 

一、不可歸責(zé)的原因

 

一是被執(zhí)行人長(zhǎng)期下落不明，亦無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，但申請(qǐng)人不積極提供相關(guān)線索，致使案件長(zhǎng)期不能執(zhí)行。

 

二是被執(zhí)行人無履行能力，無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。這種情況多發(fā)生于交通肇事、意外事故等引發(fā)的人身損害賠償案件。 

 

三是被執(zhí)行人有償還能力，但通過各種手段隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，造成無償還能力假象，執(zhí)行法官通過各種方式仍不能獲取執(zhí)行線索，造成執(zhí)行期限過長(zhǎng)。

 

四是由于被執(zhí)行人履行能力有限，申請(qǐng)執(zhí)行人強(qiáng)制申請(qǐng)的要求無法得到全部的實(shí)現(xiàn)。

 

二、對(duì)策建議

 

一是緊抓源頭。變被動(dòng)接訪為主動(dòng)預(yù)防，從執(zhí)行信訪發(fā)生的源頭抓起，將執(zhí)行信訪預(yù)防工作貫穿于立案、審理、執(zhí)行等各個(gè)階段，在立案、審理階段要做好先予執(zhí)行和訴訟保全工作，在審理階段還要確保裁判文書的可執(zhí)行性，在執(zhí)行階段要定期告知執(zhí)行進(jìn)展，積極構(gòu)建執(zhí)行信訪預(yù)防化解的長(zhǎng)效機(jī)制。

 

二是明確風(fēng)險(xiǎn)。加大執(zhí)行宣傳力度，引導(dǎo)當(dāng)事人正確理解執(zhí)行存在的風(fēng)險(xiǎn)，提高當(dāng)事人的法律意識(shí)和自我風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；執(zhí)行干警也要注意提升自我的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，多照相、錄音及錄像，將執(zhí)行過程以書面的形式加以記錄。

 

三是多方聯(lián)動(dòng)。建立信訪執(zhí)行案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣旁L局及信訪戶所在地的黨委政府、社區(qū)（村委會(huì)）的溝通和聯(lián)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)外因素，共同做好信訪戶的維穩(wěn)工作，從制度上預(yù)防執(zhí)行信訪特別是重復(fù)信訪的發(fā)生。

 

四是合理救助。爭(zhēng)取有關(guān)單位的支持配合，多渠道地提供司法救助，對(duì)于被執(zhí)行人確實(shí)無履行能力而申請(qǐng)人家庭困難的案件，及時(shí)以發(fā)放執(zhí)行救濟(jì)金等方式對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行救助，防止申請(qǐng)人因此上訪。