素有“鹽阜第一庭”美譽(yù)的秦南人民法庭,在新的歷史時(shí)期為滿足百姓需求,悉心探索了人民法庭“精細(xì)化”管理的做法,時(shí)下已成人們“追逐”的亮點(diǎn),“老”典型“新”傳又成一道風(fēng)景倍受矚目。

 

審判工作——講究精細(xì)化

 

20099月的一天,尚莊鎮(zhèn)居民李某手持借條走進(jìn)秦南法庭,起訴要求郭某償還借款16萬元。

 

“你無賴!我當(dāng)時(shí)給你寫了借條不假,但寫的時(shí)候沒拿現(xiàn)金,你分兩次通過銀行匯給我17萬元,但我已先后五次還清了!郭某萬般委屈。

 

“我要求‘測(cè)謊’!”氣急了的郭某向法院提出申請(qǐng)。

 

測(cè)謊結(jié)果真相大白,法庭依法作出判決,還了雙方一個(gè)明白。

 

類似案件還有很多,法庭都能讓當(dāng)事人贏得堂堂正正,輸?shù)眯姆诜?/font>

 

眾人皆服,奧妙何在?該庭庭長(zhǎng)郭玉國(guó)道出了心聲:“凸顯審判工作精細(xì)化,是得民心、合民意的關(guān)鍵。為此,我庭狠抓了‘三嚴(yán)’。”

 

嚴(yán)在“預(yù)審”。為保證案件質(zhì)量,該庭在隨機(jī)分案的同時(shí),對(duì)每一起案件,均要求承辦人提前熟悉案情,制定處理預(yù)案,絕不打無準(zhǔn)備之仗;

 

嚴(yán)在“查證”。庭審過程中,要求審判人員全面調(diào)查核實(shí)證據(jù),不放過任何疑點(diǎn)。同時(shí),充分聽取當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證、陳述和辯論,從細(xì)節(jié)中還原事實(shí);

 

嚴(yán)在“會(huì)診”。對(duì)重大疑難復(fù)雜案件,要求審判人員慎之又慎,不輕易作出判決,對(duì)“吃不準(zhǔn)”、爭(zhēng)議大的問題,組織“三堂會(huì)審”,重大案件還邀請(qǐng)?jiān)簷C(jī)關(guān)資深法官及專家學(xué)者參加,在集思廣益的基礎(chǔ)上形成正確意見。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年來,該庭共辦結(jié)各類案件1586件,調(diào)撤率達(dá)84%,上訴率僅為0.45%,發(fā)改率為零,連續(xù)三年在全市40個(gè)人民法庭百分考核中奪魁。

 

訴訟服務(wù)——講究精細(xì)化

 

近年來,秦南法庭轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,隨之而來的建筑工程、房地產(chǎn)等新類型糾紛逐年增多。為了讓群眾享受周到細(xì)致的司法服務(wù),該庭為此動(dòng)足了腦筋。

 

服務(wù)因“人”而異。農(nóng)民法律素質(zhì)相對(duì)較低,如果機(jī)械適用法律,就案辦案,往往難以贏得認(rèn)同。為此,該庭給予農(nóng)民“特別關(guān)照”,在法律允許的范圍內(nèi),積極適用鄉(xiāng)規(guī)民俗解決紛爭(zhēng)。20082月,該庭受理了一起特殊侵權(quán)案件,同母異父的哥哥偷挖亡母骨灰與其生父合葬,弟弟一怒之下告上法庭,要求恢復(fù)原狀。骨灰已入土,不宜再移動(dòng)。該庭充分尊重蘇北農(nóng)村對(duì)骨灰安葬的風(fēng)俗習(xí)慣,判決駁回弟弟要求恢復(fù)原狀的訴訟請(qǐng)求,改由哥哥適當(dāng)賠償精神損失。判決后,法官入情入理地教育兄弟倆,要珍惜手足之情,和睦相處。溫馨感人的話語(yǔ),說得兩人熱淚盈眶,異口同聲表示要相互寬容,以慰亡母在天之靈。

 

服務(wù)因“案”而異。該庭根據(jù)不同案件的特點(diǎn),量身采取服務(wù)措施。對(duì)判決案件,在裁判文書后附上《法官寄語(yǔ)》,直接送達(dá)當(dāng)事人,當(dāng)面講清闡明判決理由;對(duì)調(diào)解案件,不“一調(diào)了之”,而是最大限度地督促當(dāng)事人履行到位。今年3月,北蔣鎮(zhèn)的葛某與妻子王某經(jīng)法庭調(diào)解離婚,按協(xié)議葛某應(yīng)返還王家陪嫁的電冰箱、彩電等物品。王家人前去取物時(shí),遭到阻擾,雙方還動(dòng)了手。接到求助后,法官第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。事情到了這份上,好聚好散吧,在場(chǎng)的群眾和法官一齊勸開了。經(jīng)過近兩個(gè)小時(shí)的努力,葛某終于為王家人讓出了道。據(jù)統(tǒng)計(jì),該庭調(diào)解結(jié)案的案件,當(dāng)事人自動(dòng)履行率在70%以上。

 

服務(wù)因“時(shí)”而異。人民法庭面向基層,80%以上的案件為涉農(nóng)案件。該庭針對(duì)農(nóng)村生活的特點(diǎn),在不同的時(shí)間采取不同的服務(wù)方式。一般情況下,每天上午8時(shí)至下午6時(shí),安排專人在法庭大廳負(fù)責(zé)接待,群眾有司法需求的,只要撥通法庭熱線,法官2個(gè)小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng);清明、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日前后,利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī),抓緊做好執(zhí)行、調(diào)解工作;農(nóng)忙時(shí)節(jié),發(fā)揮巡回審判、假日法庭功能,把庭審、調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)搬到田間場(chǎng)頭,讓百姓足不出戶就可享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 

精細(xì)化的司法服務(wù),促進(jìn)了社會(huì)和諧。2009年,該庭受案661件,同比下降了11%民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)案數(shù)為零。

 

法庭管理——講究精細(xì)化

 

秦南法庭共有8名干警,全部為本科以上學(xué)歷,其中法律碩士占四分之一。近兩年來,該庭干警撰寫的調(diào)研文章數(shù)百篇,不少宣傳稿件被中央、省市媒體采用,尤其是本庭年輕干警司法考試通過率都是100%。為此,引起許多人的仰慕,人們稱之為秦南效應(yīng),但該庭干警則認(rèn)為,這是精細(xì)化管理催生的新變化。剛到庭不久的新同志告訴筆者,庭內(nèi)管理有三招

 

重學(xué)習(xí)全庭沒有“局外人”。在秦南法庭,筆者見到一份學(xué)習(xí)計(jì)劃表,詳細(xì)列出了每周的學(xué)習(xí)安排,內(nèi)容既有涉及黨的基本理論方面的,也有涉及最新法律法規(guī)的,還有涉及調(diào)解藝術(shù)和審判方法的。郭玉國(guó)告訴筆者,法庭每周五下午的學(xué)習(xí)雷打不動(dòng),從庭長(zhǎng)到書記員,人人都是參學(xué)對(duì)象。因出差等原因耽誤學(xué)習(xí)的,一律安排“補(bǔ)課”。為提高學(xué)習(xí)效果,該庭集中開展季度“三個(gè)一”活動(dòng),組織全庭人員讀一本好書、寫一篇好文章、開展一次業(yè)務(wù)交流。每月底,該庭還組織專項(xiàng)檢查,確保學(xué)習(xí)內(nèi)容入腦入心。近年來,該庭共有10多篇優(yōu)秀學(xué)習(xí)心得在上級(jí)組織的征文活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。

 

抓廉潔自律不摻假。法庭遠(yuǎn)離院機(jī)關(guān),遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo),但抓廉潔自律從不摻假。該庭“約法三章”:所有人員在轄區(qū)內(nèi)辦案無特殊情況一律返回法庭食堂就餐,工作日期間不得飲酒;駐庭期間因特殊情況必須外出的,一律要經(jīng)庭長(zhǎng)批準(zhǔn);嚴(yán)禁與當(dāng)事人或律師有工作以外的私人交往。為確保落到實(shí)處,該庭向每一位當(dāng)事人發(fā)送廉潔辦案監(jiān)督卡,并開通24小時(shí)舉報(bào)電話,隨時(shí)接受監(jiān)督。此外,專門聘請(qǐng)12名特約監(jiān)督員,對(duì)干警八小時(shí)內(nèi)外進(jìn)行監(jiān)督。2008年以來,上級(jí)法院明察暗訪組曾三次夜該庭,見到的場(chǎng)景每次如一,法庭內(nèi)燈火通明,人人都在案頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、研究案件、制作文書,明察暗訪組的同志戲稱該庭為“免檢法庭”。

 

抓管理不留死角。該庭規(guī)定,未經(jīng)庭長(zhǎng)允許,任何人不得使用警車,下班時(shí)間車輛一律入庫(kù)停放,嚴(yán)禁公車私用。所有車輛均配備GPRS衛(wèi)星定位系統(tǒng),庭長(zhǎng)對(duì)車輛去向做到心中有數(shù)。管車嚴(yán),管人更嚴(yán)。該庭對(duì)全體干警實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,所有人員晚上一律駐庭。日常工作和生活中,大到法庭的開庭調(diào)解,小到衛(wèi)生清潔區(qū)的包干,均實(shí)行輪流值班制,每天由專人負(fù)責(zé)管理。這里管理嚴(yán)格、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明。熟悉的人眾口一詞。該庭先后被省高院評(píng)為規(guī)范司法行為示范點(diǎn)廉潔司法示范點(diǎn)