人民法庭位于司法服務(wù)的最前沿，具有十分重要的地位和作用。近年來(lái)，濱海法院自覺(jué)將人民法庭工作置身全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去定位、去謀劃、去推進(jìn)，堅(jiān)持適度擴(kuò)張布局、全面擴(kuò)展職能、積極擴(kuò)大影響的原則，扎實(shí)推動(dòng)人民法庭工作開展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用。人民法庭的調(diào)解工作扎實(shí)開展推動(dòng)全院調(diào)撤率全面提升，該院民商事案件調(diào)撤率連續(xù)3年位居全市第一。該院大套法庭先后被表彰為“全省指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”、“全省法院基層基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)單位”、“全市優(yōu)秀人民法庭”，近三年來(lái)，全院人民法庭共榮立6次“集體三等功”，人民法庭干警有16人次受到市級(jí)以上表彰，在鹽城市第九次人民法庭工作會(huì)議上，該院榮獲“人民法庭工作先進(jìn)集體”、“爭(zhēng)創(chuàng)特色法庭工作先進(jìn)集體”等6項(xiàng)榮譽(yù)，在2009年全市人民法庭綜合考核中，該院人民法庭工作位列全市第一，人民法庭工作受到省市法院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

 

一、置身全局，延伸職能，化解紛爭(zhēng)促進(jìn)發(fā)展

 

（一）找準(zhǔn)定位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。隨著江蘇沿海大開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略和濱海縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我院人民法庭主動(dòng)靠上服務(wù)，在濱海港設(shè)立濱海港法庭，奔赴港口建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)不斷加大糾紛協(xié)調(diào)和法律服務(wù)力度，保障港口建設(shè)順利進(jìn)行；在縣城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立開發(fā)區(qū)法庭，對(duì)招商引資項(xiàng)目在規(guī)劃、征地、拆遷等環(huán)節(jié)，提供及時(shí)、全面的法律服務(wù)，為招商引資企業(yè)化解多起排除妨害糾紛，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型“投資軟環(huán)境”。

 

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升糾紛化解能力。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各類矛盾糾紛多發(fā)現(xiàn)狀，利用處于司法服務(wù)最前沿優(yōu)勢(shì),積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部規(guī)范執(zhí)法行為，先后舉辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)干部法律培訓(xùn)班”、“沿海鄉(xiāng)村干部法治培訓(xùn)班”等各類培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部600多名，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在審判實(shí)踐中的常見糾紛，講授相關(guān)法律知識(shí)和處理問(wèn)題的原則，增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的法律素養(yǎng)，提高他們解決矛盾糾紛和駕馭復(fù)雜問(wèn)題的能力，源頭減少糾紛發(fā)生。

 

（三）注重普法，著力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。編印《服務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)冊(cè)》，對(duì)轄區(qū)企業(yè)上門發(fā)放；開展“送法進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，赴沿海化工園區(qū)集中進(jìn)行《合同法》、《勞動(dòng)合同法》培訓(xùn)，減少企業(yè)買賣合同、涉企賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛的發(fā)生，切實(shí)減輕企業(yè)發(fā)展壓力；舉辦企業(yè)高級(jí)管理人員法律研討班和普通職工基本法律知識(shí)普及班，全面加強(qiáng)法制宣傳和法律培訓(xùn)，提高企業(yè)抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

 

二、發(fā)揮職能，服務(wù)“三農(nóng)”，化解紛爭(zhēng)保障民生

 

（一）擴(kuò)大糾紛化解范圍。不斷加強(qiáng)人民調(diào)解窗口建設(shè)，人民法庭全部設(shè)立人民調(diào)解窗口，從退休的教師、司法工作者、黨政干部中擇優(yōu)選聘特邀調(diào)解員，在電視、報(bào)紙大力宣傳其先進(jìn)事跡，擴(kuò)大影響力與知名度，充分發(fā)揮特邀調(diào)解員化解糾紛的作用。借助特邀調(diào)解員力量，逐步擴(kuò)大人民調(diào)解窗口調(diào)處范圍，從起初的以民商事糾紛為主，擴(kuò)大至行政、自訴刑事案件及群體性事件，只要不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，均可進(jìn)入人民調(diào)解窗口的調(diào)處范圍。

 

（二）夯實(shí)糾紛化解根基。人民法庭在全縣285個(gè)行政村設(shè)立糾紛化解聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)285名村官為糾紛化解聯(lián)系人，將糾紛化解的觸角延伸至每個(gè)村組；向轄區(qū)群眾發(fā)放《民事權(quán)利保護(hù)意見書》，增強(qiáng)群眾法律素養(yǎng)，該做法被市中院以《院辦通報(bào)》形式向全市法院轉(zhuǎn)發(fā)；指導(dǎo)民調(diào)組織化解土地使用權(quán)、相鄰權(quán)等各類涉農(nóng)糾紛，努力達(dá)到糾紛不出村、不出鄉(xiāng)，確保糾紛化解在最基層。2007年以來(lái)，涌現(xiàn)出以濱淮鎮(zhèn)東罾村為首的11個(gè)“全年無(wú)訟村”，其中東罾村實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年“零訴訟”。

 

（三）追求糾紛化解實(shí)效。會(huì)同當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合力化解矛盾，引導(dǎo)當(dāng)事人雙方通過(guò)自愿協(xié)商的方式，使得糾紛通過(guò)調(diào)解妥善解決；案件辦結(jié)后，堅(jiān)持帶案回訪制度，主動(dòng)回訪農(nóng)村涉老年人、婦女兒童權(quán)益保障案件，督促案件另一方當(dāng)事人盡快履行義務(wù)，確保弱勢(shì)群體的合法權(quán)益得到落實(shí)；開展自審自執(zhí)工作，對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的不大，事實(shí)清楚的案件，在調(diào)解結(jié)案后，及時(shí)組織當(dāng)事人雙方進(jìn)行標(biāo)的物交接，確保案結(jié)事了。

 

三、打造特色，豐富內(nèi)涵，化解紛爭(zhēng)提升形象

 

（一）培育法庭文化淳化民風(fēng)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的教育和感化作用，大套人民法庭在全市首創(chuàng)人民法庭“和”文化。法庭內(nèi)分別設(shè)置婚姻家庭類、相鄰關(guān)系類、侵權(quán)類室和債務(wù)類調(diào)解室，不同調(diào)解室的墻壁上繪制出與其主題相應(yīng)的畫面，用通俗易懂的語(yǔ)言闡述道理，促使當(dāng)事人在和諧的氛圍中緩解對(duì)抗，鈍化矛盾。在法庭“和”文化感染下，全院人民法庭八成以上案件當(dāng)事人在訴前握手言和，有力推動(dòng)和睦淳樸民風(fēng)的形成。2009年2月在我縣召開的“全國(guó)法院文化建設(shè)（蘇北片）調(diào)研座談會(huì)上，最高法院領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)我院法庭文化建設(shè)。

 

（二）開展脫貧攻堅(jiān)助民致富。充分發(fā)揮能動(dòng)司法作用，以服務(wù)全縣脫貧攻堅(jiān)工作為提升服務(wù)“三農(nóng)”水平的重要抓手，分別在正紅、濱淮、八灘等人民法庭轄區(qū)內(nèi)成立通榆劉籪、濱淮長(zhǎng)興、陳濤新淮等3個(gè)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)基地，確定“法律脫貧”目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在審判領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)向的分析研判，以工作簡(jiǎn)報(bào)、情況反映等形式及時(shí)提出對(duì)策建議，為黨委、政府重大決策提供參考；建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目預(yù)警防范機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)貧困村組脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況逐一梳理分析，主動(dòng)了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)排查，提出合理化意見和建議 40余條，為赴貧困村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 5 起，保障了脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目安全無(wú)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)。

 

（三）法官“五進(jìn)”共建和諧村居。以預(yù)防和化解矛盾糾紛為目標(biāo)，以法官“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)為平臺(tái)，深入推進(jìn)“和諧共建”活動(dòng)開展。與基層組織建立訴訟溝通機(jī)制，邀請(qǐng)轄區(qū)群眾參與訴訟活動(dòng)，提高審判透明度，增強(qiáng)辦案的社會(huì)效果；編印《服務(wù)農(nóng)村培訓(xùn)簡(jiǎn)冊(cè)》、《便民訴訟手冊(cè)》等法律資料向轄區(qū)居民發(fā)放，廣泛開展普法宣傳，提升群眾法律素養(yǎng)；建立弱勢(shì)群體司法救助機(jī)制，為社區(qū)下崗職工、村組困難群眾等社會(huì)弱勢(shì)群體提供便捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)；積極引導(dǎo)社區(qū)、村組居民通過(guò)多元途徑解決矛盾糾紛，在社區(qū)、村組現(xiàn)場(chǎng)解決群眾糾紛的過(guò)程中，對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行集中宣講，推動(dòng)和諧社區(qū)、和諧村組建設(shè)。