江蘇省無(wú)錫市南長(zhǎng)區(qū)人口密度高，殘疾人相對(duì)集中，針對(duì)殘疾當(dāng)事人訴訟能力較差的現(xiàn)實(shí)困難，早在1994年，該院就率先在全國(guó)法院系統(tǒng)成立了“保護(hù)殘疾人合法權(quán)益合議庭”。10余年的堅(jiān)守，南長(zhǎng)區(qū)法院贏得了無(wú)數(shù)榮譽(yù)：1997年被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)助殘先進(jìn)集體”稱號(hào)；“省助殘先進(jìn)集體”；“無(wú)錫市助殘先進(jìn)集體”、“無(wú)錫市殘疾人維權(quán)工作先進(jìn)集體”等。

 

 　 南長(zhǎng)法院整合社會(huì)各方面力量，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，有力促進(jìn)了殘疾人維權(quán)工作的可持續(xù)發(fā)展。建立社會(huì)大調(diào)解格局，對(duì)于涉殘案件吸收殘聯(lián)工作人員、聾人協(xié)會(huì)工作人員作為人民調(diào)解員或人民陪審員參與調(diào)解，或委托殘聯(lián)調(diào)解，由法院對(duì)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議依法確認(rèn)。對(duì)殘疾人通過(guò)法律仍難以解決的生活困難，及時(shí)與殘聯(lián)聯(lián)系，依靠社會(huì)各方面力量的共同運(yùn)作合力解決。日趨成熟的“南長(zhǎng)通道”正逐漸成為殘疾人維權(quán)的“保護(hù)傘”,為殘疾當(dāng)事人遮風(fēng)擋雨，共享司法溫暖。

 

  辦案是一時(shí)的，保障是永遠(yuǎn)的

 

  “阿姨，我們來(lái)看你了，還記得嗎？”交通事故速裁組法官倪如倩手捧鮮花，親切地詢問(wèn)滿臉倦容的宋媽媽。

 

  　臨近第20個(gè)“全國(guó)助殘日”，南長(zhǎng)法院一如既往地對(duì)以往承辦過(guò)的涉殘案件分類、分批、分組進(jìn)行了回訪，跟蹤了解案件當(dāng)事人的近況，在能力范圍內(nèi)盡可能地為其排憂解難。

 

 　 宋媽媽女兒小貞的遭遇催人淚下，令人痛惜。小貞成績(jī)優(yōu)異，名牌大學(xué)日語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)，經(jīng)過(guò)全國(guó)諸多日語(yǔ)人才的“海選”，成功被無(wú)錫一家知名日企錄用。風(fēng)華正茂的小貞剛剛開(kāi)始在無(wú)錫大展宏圖的時(shí)候，一場(chǎng)無(wú)情的車禍導(dǎo)致其精神障礙，被醫(yī)院確診為遺忘綜合癥、人格改變。

 

  　“現(xiàn)在后期治療的費(fèi)用能夠如期拿到嗎？”倪如倩關(guān)切地發(fā)問(wèn)。“基本可以，幸虧你們盯得緊。”宋媽媽說(shuō)著，拿出了很多瓶瓶罐罐。

 

 　 南長(zhǎng)法院針對(duì)殘疾當(dāng)事人提供無(wú)微不至的“一站式”服務(wù)，遵循“五上門”便民原則，即上門受理、上門談話、上門開(kāi)庭、上門執(zhí)行、上門回訪。案件流程上從立案庭開(kāi)始，對(duì)于涉殘案件，蓋上法院特制的綠色印章，予以重點(diǎn)關(guān)注。在立案中加強(qiáng)對(duì)殘疾當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)，提高殘疾當(dāng)事人的訴訟能力；在審理中依法簡(jiǎn)化訴訟程序，減輕殘疾當(dāng)事人的訟累；在執(zhí)行中貫徹優(yōu)先考慮殘疾當(dāng)事人權(quán)益的原則，在法律范圍內(nèi)提供最大保護(hù)。

 

  南長(zhǎng)法院堅(jiān)持開(kāi)展幫困助學(xué)結(jié)對(duì)活動(dòng)，和助學(xué)對(duì)象簽訂協(xié)議，每年支付上萬(wàn)元學(xué)費(fèi)，逢年過(guò)節(jié)走訪、慰問(wèn)資助對(duì)象，近5年來(lái)資助了近20人。

 

  走上犯罪道路，權(quán)益同樣保障

 

  殘疾被告人，一個(gè)沉甸甸的話題。他們?cè)谛淌掳讣桓嫒酥兴嫉谋壤桓撸珔s呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。這個(gè)群體主要是聾啞人，他們集中在公交車扒竊和搶奪上，以團(tuán)伙作案為主。

 

 　 “殘疾人犯罪有著復(fù)雜的社會(huì)原因，在刑事審判中，我們堅(jiān)持權(quán)利保障和教育感化相結(jié)合的原則。”刑事審判庭庭長(zhǎng)陳利如是說(shuō)。

 

 　 小林是一名聾啞人，自幼隨爺爺奶奶生活，缺少家庭監(jiān)管，跟隨他人搶奪價(jià)值4000余元的女士坤包。經(jīng)過(guò)教育與調(diào)查，刑事審判庭決定判處拘役。在計(jì)算刑期時(shí)，刑庭法官細(xì)心地發(fā)現(xiàn)刑滿日期與中國(guó)闔家團(tuán)聚的中秋佳節(jié)只相差5天，遂從人性化的角度判處其拘役3個(gè)月25天。這樣，小林就可以在中秋前夕刑滿釋放，刑庭法官妙用這一契機(jī)，宣判時(shí)循循善誘，小林動(dòng)容了，服刑期間隔三差五地向刑庭法官寫信匯報(bào)思想。

 

  　“我們充分重視保護(hù)殘疾人的訴訟權(quán)利，對(duì)于聾啞人為其聘請(qǐng)翻譯和委托辯護(hù)人，保證他們?cè)谛淌聦徟懈鱾€(gè)環(huán)節(jié)都享有充分的辯護(hù)、陳述、舉證、質(zhì)證的權(quán)利。5年來(lái)，共為近200名聾啞人委托了律師和聘請(qǐng)了翻譯，援助費(fèi)用達(dá)2萬(wàn)多。”分管刑事審判工作的副院長(zhǎng)王麗華總結(jié)道。

 

  　在刑事附帶民事訴訟中，南長(zhǎng)法院為充分保護(hù)在交通肇事和傷害類等案件中致傷、致殘的被害人的合法權(quán)利，法官們充分運(yùn)用法律規(guī)定，向被告人及其家屬曉之以理、動(dòng)之以情，促使其幡然醒悟，積極爭(zhēng)取被害人諒解，并以賠償?shù)轿宦首鳛楸桓嫒嘶谧飶妮p量刑的考量依據(jù)。5年來(lái)，該院共計(jì)審結(jié)殘疾被害人附帶民事訴訟賠償案件100多件，調(diào)解率90％，賠償金到位率90％。

 

  合理適用法律，體現(xiàn)人性司法

 

 　 在行政審判中，勞動(dòng)致殘的殘疾人是雙重弱勢(shì)。受法律規(guī)定所限，遭遇工傷事故傷害職工獲得賠償是一個(gè)繁瑣而冗長(zhǎng)的過(guò)程，走足全部程序甚至需要兩三年之久。

 

 　 “很多受傷職工都急需賠償款進(jìn)行后期治療，我們對(duì)于工傷確認(rèn)案件積極啟動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，直接對(duì)受傷者民事賠償部分進(jìn)行案外協(xié)調(diào)，一步到位地解決職工的現(xiàn)實(shí)困難。”行政庭負(fù)責(zé)人劉一剛介紹。

 

 　 小朱是某機(jī)械公司的車工，2008年3月，同事小張?jiān)诎惭b、調(diào)試混砂機(jī)時(shí)，發(fā)現(xiàn)馬達(dá)與聯(lián)軸器連接處有聲響。由于聯(lián)軸器是小朱加工的，遂一旁圍觀的小朱提醒小張是否螺絲擰得太緊。小張?jiān)跈z查時(shí)，聽(tīng)到小朱慘叫。經(jīng)醫(yī)院診斷，小朱右手3－5指離斷傷。2008年7月17日，市勞動(dòng)局作出《工傷認(rèn)定決定書(shū)》，決定小朱在上述時(shí)間、地點(diǎn)受到的傷害為工傷。機(jī)械公司不服，于2008年10月30日向南長(zhǎng)法院提起行政訴訟，訴稱小朱將右手伸進(jìn)有無(wú)縫鋼管外殼罩住的螺旋片中完全是人為因素，不存在因工作原因?qū)е聯(lián)p害事故發(fā)生的事實(shí)。

 

   南長(zhǎng)法院主動(dòng)組織市勞動(dòng)局、用人單位、受傷職工三方協(xié)商，先由市勞動(dòng)局對(duì)工傷賠償計(jì)算方式作出解釋，在明確工傷保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)上，再由法院分頭做用人單位和職工的工作，直接對(duì)民事賠償部分進(jìn)行案外協(xié)商，最終用人單位支付小朱85000元。

 

  小朱的代理律師深有感觸地說(shuō)：“我代理工傷案件一般都要一年上下，這個(gè)案子這么快就執(zhí)結(jié)了，真是始料未及，而且真正做到了案結(jié)事了，不簡(jiǎn)單啊。”

 

 　“以最合理的理解適用法律，融合人性化的社會(huì)需求進(jìn)行審判是我一直以來(lái)的追求。”行政庭審判員秦秋云說(shuō)。她以此理念辦理的一起案例曾被《最高人民法院公報(bào)》刊用。