2008年我院受理土地權屬爭議案件5件，2009年為12件，而今年1-4月份就有16件之多。由于農村土地權屬爭議問題的普遍性，此類案件增多極大地影響了農村社會的穩定性，并很有可能誘發群體性事件。

 

原因:

 

一是農地靜態利益增加的可預期性。自2006年取消農業稅以來，國家對農地的補貼政策，越來越明晰化，持有土地的利益增加越來越具有可期待性。

 

二是農地動態收益的正當化。近年來國家和地方上逐步出臺法律法規，將土地承包經營權歸屬于“用益物權”,可以與所有權分離，獨立地進入市場流轉交換，使土地從資源性經營向資本性經營轉變。

 

三是啟東經濟社會的發展特性。啟東三面環水，出行極為不便，交通條件極大地制約了啟東經濟的快速發展。而今，隨著崇啟大橋即將建成通車，啟東將由一個封閉的交通斷點，而變成上海長三角交通網絡中的一個接點，從而使啟東完全融入上海一小時經濟圈，如此一來啟東的經濟必然會進入一個新的高速發展期，征地拆遷的情況必將日趨增加，征地補償額度也會越來越高。

 

對策：

 

一是要有敏銳的問題發現意識，對于有可能引發土地權屬爭議激化的焦點保持高度警惕，準確判斷新接手案件的性質是屬于已有的常規性案件，還是屬于可能引發群體糾紛的案件，對于確實復雜、拿不準的案件做好請示工作。

 

二是在審判方式上，以合議庭為原則，盡量采用下鄉開庭的方式，讓更多的群眾有機會了解庭審，爭取用嫻熟的法律知識為大家分析矛盾焦點，就相關問題闡明法律規定，讓當事人和參與的群眾信服，強化公開審判的社會效果。 

 

三是在審判語言上要保持克制，少用可能激化矛盾的語言，做好當事人的情緒安撫工作，引導其采用合適的方式表達自己的利益訴求。

 

四是重視訴前調解，做好調解工作，對于調解不成的案件，判決之前，要做好各方當事人的思想工作，特別是對輸了官司的一方，一定要將道理講得透徹，讓其輸的心服口服，對于極個別一時難以理解判決的當事人，邀請村委會的相關負責人協助做好溝通說服工作。

 

五是在案件的處理上充分考慮案件可能引發的社會后果，以社會大局為重，站在維護國家司法權威和法制統一的高度，恪守法治精神，充分運用法官的智慧，對案件作出妥當的處理。