江蘇省大豐法院在工作中根據宏觀經濟形勢的變化，積極能動司法，因案制宜，不斷增強服務的主動性和針對性，注重履行和延伸審判職能，把矛盾化解在法院，把和諧留給社會。同時堅守司法公正，拓展特色服務，為區域經濟發展注入新活力。

 

調整理念，變被動為主動

 

傳統法學理論總是強調司法審判應當“不告不理”。當然，作為尊重當事人訴訟權利的理論產物，司法的被動性避免了不當干預可能造成的裁判不公。但換個視角看，理論上理應是平等的訴訟地位實質上受到了現實訴訟能力差異的嚴重制約，根本無法做到完全平等，而此種“擠牙膏”式的被動審判理念恰恰忽視了這一點。在訴訟程序啟動后，在法律限定的框架之下，法官主動地發揮作用，積極釋明法律，發現問題解決問題，才能保證案件裁判的公平正義，才能從本質上解決矛盾，處理訴訟糾紛。

 

在國際金融危機影響下，大量經濟運行中的問題轉化為各類案件，給人民法院的審判執行工作提出了新的挑戰。為此，大豐法院想出了運用能動司法化解金融危機帶來的案多人少的問題。

 

“我以前以為法院辦案至少需要四五個月，沒想到現在辦案這么快，過年放假后正月初八就進行了開庭，幫我們及時要回了貨款，促進了企業的良性循環”。上海某公司董事長感嘆地說。

 

原來，該公司和大豐的一家企業存在買賣合同關系。由于大豐某企業的部分貨款未在約定時間內付清，為了維護企業合法權益，今年2月該公司向大豐法院提起訴訟，要求大豐某企業付清貨款。法院受理后，于2月21日就開庭審理了此案。為了今后雙方的進一步合作，承辦法官積極進行了調解，終于圓滿了結此案。此案從受理到結案扣除節假日僅為15天。

 

大豐法院堅持早介入、主動介入，依法妥善處理涉企案件，今年共審結買賣、租賃、承攬等合同糾紛案件83件，金融借貸糾紛案件758件，基本實現了案結事了的工作目標。

 

關口前移  變被動為能動

 

 “公鑄法魂、廉樹法威、誠展法韻、勤顯法效”是大豐法院的四種精神，但面對連年過萬的案件數，僅靠加班加點、領導包案還遠遠不夠。為從源頭減少案源，黨組決定：變接訪為下訪，關口前移解決糾紛。

 

“你們已經是第三次到我們家來走訪了，真是太麻煩你們了。”一位返鄉創業的農民工激動地說。今年以來，大豐法院轉變以往“不告不理”的理念，積極主動地開展法官進村組、進農戶、進集市、進企業、進校園等活動，走到農民群眾的家里和村組、田頭。他們走訪法庭轄區100余個村居，發放便民訴訟聯系卡2800余份，宣傳法律知識，引導農民群眾建設和諧鄰里關系，指導農民群眾在生產經營中的風險防范意識，為農民群眾提供了多方面的司法服務，把矛盾糾紛化解在了萌芽狀態。

 

為了保障農民群眾的司法需求在第一時間得到有效的答復，該院還探索建立了人民法庭化解矛盾糾紛求助機制。他們設立了“人民法庭求助熱線”，向轄區的農民群眾、企事業單位廣泛宣傳，并做出承諾：只要轄區內發生了民事矛盾糾紛，人民法庭隨時做到“有求必應”，農民群眾親切的稱之為“法院110”。

 

貼近基層  變固定為巡回

 

法院秉持一個理念：基層糾紛屬人民內部矛盾，只有改變就案辦案的傳統做法，變辦案為解怨，才能真正做到案結事了、群眾滿意。為此，法院著力推進訴調對接，將調解貫穿審判全程。

 

“法官到俺村里開庭，村民都受到了法制教育，真是太好了。”大豐市南陽鎮誠心村黨支部書記感慨地說。南陽法庭轉變坐堂審案的被動司法理念，走下審判臺，走到農民群眾的家門口，用人民群眾看得見的方式實現最大程度的司法公正，保障人民群眾的合法權益。他們完善了便民訴訟服務網絡。在法庭轄區的每一個鄉鎮設立巡回法庭聯系點，在轄區人口密集的村組設立法官駐村辦案聯系點，定期巡回辦案，方便農民群眾的訴訟。他們創新巡回審判新模式，制作了“便民訴訟服務包”，便民訴訟服務包里各種訴訟材料一應俱全，法官在走訪村居社區，調查辦案的時候，無論是在田間地頭，還是在街頭巷尾，一個“便民訴訟服務包”，就可以臨時搭起一個簡易的“審判臺”，就地立案，就地調查，就地調解，就地開庭。今年以來，他們在法庭轄區村組社區巡回審判16次。南陽法庭的法官們背著“便民訴訟服務包”

 

走遍了轄區內的村村組組，哪里的老百姓有法律需求，哪里就有法官的身影，看到法庭的法官們時常背著“便民訴訟服務包”走村串戶，當地的農民群眾親切地稱呼他們是農民群眾的“背包法庭”。

 

強化服務  變辦案為宣傳

 

大豐法院開展“人民法官為人民”、“傾聽企業呼聲、服務企業發展”活動，出臺《“百名法官進百企”服務工程實施方案》，明確服務活動的具體要求。該院與市民營企業協會共同舉辦“百名法官進百企”服務工程推進會，邀請70余名企業家代表，向企業發放聯系卡，贈送《法律服務指南》500本，并現場與企業家對話互動，就如何協議管轄、業務員訂立合同的效力、避免產品質量糾紛、加強公司內部管理等一一解答疑問，受到企業家的一致好評。該院還實行訴后回訪、司法建議制度。選擇涉農、婚姻家庭等民生案件，開展“百村百案巡回審判”，先后35次為中小學生、行政機關人員、人民調解員2000多人進行法制教育培訓。

 

“俺不離婚了，回家以后一定好好地過日子。”大豐市三龍鎮某村的一對小兩口手拉著手走出法庭，感激地對法官說。這是三龍法庭踐行能動司法理念，運用“寓教于審”的方式成功調解和好的一個離婚案件。為了有效地開展“寓教于審”工作，三龍法庭把“公序良俗”的教育方式引進民事案件的審判程序，創設了民事審判“道德法庭”，在審判案件過程中，專設一個宣講法律、交流談心、引導化解、教育感化的程序，使每個案件的審判工作都成為一次生動的普法教育過程。

 

今年以來，該院運用“道德法庭”和“圓桌法庭”的審判方式，成功調解民事案件800多件，使調解撤訴率達到了60%以上。他們還加大了以案釋法的工作力度，針對具有典型代表意義的案件，在案發地“巡回就地審理”，并結合案件審理過程，開展法律宣傳教育活動，實現審判案件法律效果和社會效果的有機統一。

 

整合資源  變獨戰為聯動

 

近兩年，大豐法院收案數平均增幅40%，更多糾紛要從源頭預防、全程協調乃至圓滿解決，已非法院一己之力能夠完成。為此，大豐法院積極爭取地方黨委支持和各界配合，將整合社會資源作為能動司法的重要舉措。

 

為破解執行難，大豐法院改變以往單靠法官、法警執行的局面，積極與公安、建設、國土、金融、工商等部門協作，形成了執行協作機制和執行威懾機制，執行工作取得明顯成效，今年該院執結案件比2009年同期上升了23.6%。

 

“我本來以為這筆錢再也要不回來了。沒想到負責此案執行的陳法官這樣認真。我拿到錢后，要送兩盒茶葉給他，他也不要。要請他吃飯，他也推辭了。這樣的法官我佩服。”來自安徽的張某激動地豎起大母指說。

 

讓張某開心的是一起標的不大的買賣合同糾紛，債務人三年多來一直逃避在外，但大豐法院的執行法官通過28次執行，在相關部門的協助下，終于幫助他了卻了這樁心事。4月30日下午，張某專程來到大豐法院，感謝執行法官鍥而不舍的努力，并送上一面寫著“維護正義、兩袖清風、剛正不阿、執法如山”的錦旗。

 

同時，大豐法院加大司法救助力度，為52件案件的困難當事人減、緩、免交訴訟費17萬元，為8名亟須救助的申請執行人發放救助金5萬元，困難群眾的司法權益得到了有效及時的維護。另外，大豐法院還加強法官隊伍建設，涌現出江蘇省十佳優秀執行法官楊濤這樣的典型，樹立了法院干警的良好形象。

 

能動司法，就像是一縷縷溫暖的春風，給麋鹿的故鄉大豐帶來處處綠意、時時和諧。