揚州廣陵法院對近年來涉執信訪案件進行了梳理，中院、省院對我院書面督辦的執行案件16件，到本院來信、來訪的共179件，所反映的案件中，屬正在辦理的新案占39％，老案占61％。從案件類型看，交通事故等人身損害賠償案件比例最高，占29.1％。廣陵法院對此進行了分析并提出建議。

 

一、案件特點

 

一是涉執信訪中最突出的問題是“執行不力”，比例遠高于其他。在一般性催辦中，雖然當事人并未明確地指責“不力”，其實質也可歸于這一類，只不過程度不同而已；

 

二是信訪中老案多于新案。老案由于時間長，底數不清，情況難以掌控，更容易引起信訪；

 

三是大部分信訪意見是有一定道理的，從數據看，反映后執畢的達85.4％（含完全執畢和和解執畢），說明反映的案件絕大多數通過努力是可以執結的。

 

二、涉執信訪的成因

 

一是少數執行人員責任心不強。一些執行人員只考慮如何結案，不關心當事人實際權利的保護，能拖則拖，能推則推，讓當事人來回奔波，這種現象在老案執行中，較為突出。

 

二是執行方法不當。一些執行人員工作方法簡單，有的片面依賴強制手段，找不到被執行人似乎就沒其他手段，執行調查不深入，執行中說服說理不強，教育不細致，有些因處置不當而導致與當事人關系緊張等，都易引起信訪。

 

三是執行力度不夠。一些案件執行力度不夠，辦事效率不高，執行效果不佳，沒有用盡用好執行措施，直接導致申請人對法院執行有意見有看法。還有部分案件力度過了，引發被執行人信訪。

 

四是公開性不夠。執行人員中腿勤手懶現象普遍存在，執行人員接受一個執行案件后，做了哪些工作，不但案卷反映不出來，當事人也不知道，這就容易給當事人造成法院沒做什么工作的印象，整個執行過程沒有向當事人說清，有關道理沒有說透，也是造成當事人信訪的因素之一。

 

三、減少涉執信訪的建議

 

一是做好案件排查，掌控信訪苗頭。對一些執限較長的案件，對執限超一個月的案件，要定期排查，要求承辦人匯報辦理情況、未執行原因。通過主動排摸，聽取匯報，及時掌握案情以及當事人的思想概況，分析有無信訪可能，主動納入管理視野。重點案件及時報告，承辦人員對執限較長的、矛盾尖銳的、當事人情緒激動的、以及有其他復雜情況的要主動報告，以便領導掌握情況。

 

二是強調領導責任，重在落實機制。執行局長要直接抓，不但要了解情況，督促承辦人，還要親自參與辦理。并且要有始有終，問題沒解決的不能放過，全程跟蹤，直至落實。只有這樣，才會使承辦人思想上更加重視，措施上得到監督。

 

三是加強執行公開，促進執行公正。建立回復制度，加大執行公開的程度，不但要讓當事人知道執行工作開展情況，還要讓當事人看到法院為案件執行所付出的努力，以公開來取得信任，減少信訪，加大執行宣傳力度，引導當事人正確地理解法律法規，正確地看待執行結果。

 

四是提升隊伍素質，改善工作作風。對待當事人的投訴反映，無論是否符合情理，都要真誠關注，及時處理，特別是在處理經常投訴的人員問題上，注重以情相待，法理交融，耐心疏導，傾聽他們的心聲，切實把“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”落實到執行工作的全過程。

 

五是完善管理模式。建立動態的程序終結案件的管理機制，使每一個案結事未了的案件納入管理機制，變被動的清理積案為主動的動態管理。