泰州是一個(gè)快速崛起的新興工貿(mào)城市，為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)高速發(fā)展的16座中心城市之一，有鳳凰城的美譽(yù)。圍繞“快速崛起”和“高速發(fā)展”兩個(gè)關(guān)鍵詞，泰州法院把群眾呼聲作為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的第一信號(hào)，以深入開(kāi)展向陳燕萍學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，著力化解各類(lèi)涉訴矛盾糾紛，找到了為人民司法的有效載體和抓手，真正搭建起密切聯(lián)系群眾的連心橋。

　　速度——推進(jìn)司法創(chuàng)新，快審快結(jié)已是常態(tài)

　　在泰州法院，立案當(dāng)天就能結(jié)案不稀罕。法官給記者講了這樣一起案例：3月份，泰州主城區(qū)海光社區(qū)的一戶(hù)業(yè)主因?yàn)樘?yáng)能熱水器上水時(shí)漏水，殃及了樓下季女士的家，季女士多次電話(huà)聯(lián)系鄰居回來(lái)維修，卻總是得到“工作忙沒(méi)空修”的答復(fù)。無(wú)奈之下，季女士一紙?jiān)V狀將鄰居告到泰州海陵區(qū)法院。承辦法官接到案子后考慮到情況緊急，當(dāng)天就將被告喊到法院。在法官的耐心開(kāi)導(dǎo)下，被告當(dāng)天就把熱水器修好了。季女士感嘆道：“沒(méi)想到法院當(dāng)天就把矛盾給解決了，真是太快了！”

　　如此快審快結(jié)在泰州法院已是常態(tài)。今年以來(lái)，泰州法院大力推進(jìn)四項(xiàng)司法創(chuàng)新，就是為了縮短辦案周期，提高辦案效率，將涉訴矛盾糾紛化解在源頭。“四項(xiàng)司法創(chuàng)新主要表現(xiàn)在司法程序和工作理念上的創(chuàng)新，我們實(shí)行了案件的繁簡(jiǎn)分流，推行了訴前鑒定制度，轉(zhuǎn)變了涉訴信訪(fǎng)工作的理念，并設(shè)立了各種特色法庭。這些都在化解矛盾糾紛的同時(shí)，緩解了法院受案的壓力。”泰州中院院長(zhǎng)張培成介紹說(shuō)。

　　如今，泰州法院已經(jīng)全面實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，快速化解矛盾糾紛。所謂繁簡(jiǎn)分流，就是根據(jù)“即告即收、即收即調(diào)、簡(jiǎn)化程序、快速結(jié)案”的原則，對(duì)大部分簡(jiǎn)單案件采用速裁程序，快速處理矛盾糾紛，審理周期從3個(gè)月縮短為20天，最快的立案當(dāng)天就能結(jié)案。

　　2009年，泰州法院的重點(diǎn)信訪(fǎng)穩(wěn)控率達(dá)到了100%。這個(gè)滿(mǎn)分成績(jī)完全得益于涉訴信訪(fǎng)工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，即變被動(dòng)接訪(fǎng)為提前預(yù)防，變事后息訪(fǎng)為審中息訴，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為人人有責(zé)，變單打獨(dú)斗為聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化了涉訴信訪(fǎng)工作中的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　除此之外，泰州法院還設(shè)立了各種特色法庭，在交巡警支隊(duì)設(shè)立道路交通事故巡回法庭，在社保局設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭，在市人民醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛巡回法庭，選派法官每周二和周四到巡回法庭解答群眾疑問(wèn)，協(xié)調(diào)處理矛盾，減少涉訴糾紛。

　　深度——糾紛化解在基層，調(diào)解貫穿全過(guò)程

　　記者常聽(tīng)說(shuō)，老百姓打官司有二怕：一怕費(fèi)時(shí)費(fèi)力，一場(chǎng)官司就是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，打到最后雙方都心力交瘁；二怕兩敗俱傷，即使贏了也沒(méi)有勝訴的感覺(jué)。于是，調(diào)解就成了最受歡迎的結(jié)案方式。

　　近年來(lái)，泰州法院大力推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作，把調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪(fǎng)工作等環(huán)節(jié)，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立巡回審理點(diǎn)，加強(qiáng)與基層司法所、人民調(diào)解委員會(huì)的聯(lián)系，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)各方工作情況，及時(shí)掌握社情民意，增強(qiáng)糾紛化解的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。與此同時(shí)，整合優(yōu)化原來(lái)的立案調(diào)解工作室、涉訴矛盾糾紛調(diào)解工作室、人民調(diào)解委員會(huì)法院工作室，成立訴訟服務(wù)中心，發(fā)揮訴訟分流功能，暢通涉訴信訪(fǎng)渠道，方便群眾就地表達(dá)訴求，增強(qiáng)當(dāng)事人的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)保障當(dāng)事人依法正確行使訴訟權(quán)利，形成合理的訴訟預(yù)期。

　　泰州中院民二庭的法官就是這樣解決了一場(chǎng)糾紛。

　　一個(gè)小區(qū)的9名業(yè)主認(rèn)為物業(yè)管理公司服務(wù)不到位，因此長(zhǎng)期不交物業(yè)管理費(fèi)，結(jié)果被物業(yè)管理公司告上了法庭。其實(shí)這類(lèi)案件案情簡(jiǎn)單，事實(shí)清楚，證據(jù)充足，只要依照物業(yè)管理?xiàng)l例就能很快結(jié)案。但是，案結(jié)并非意味著事了。案件的被告有9名之多，而且物業(yè)管理一向是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，一旦處理不當(dāng)，極有可能引發(fā)社會(huì)矛盾，造成不安定因素。為了徹底化解矛盾，泰州法院迅速啟動(dòng)“訴調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，邀請(qǐng)?jiān)撔^(qū)所在地的街道辦事處參與案件的調(diào)解工作。

　　承辦法官和街道、社區(qū)調(diào)解人員分成3組，分別給9名小區(qū)業(yè)主做工作，向業(yè)主進(jìn)行法律釋明，告知其依照協(xié)議履行物業(yè)管理費(fèi)的法律責(zé)任。經(jīng)過(guò)法官和街道、社區(qū)調(diào)解人員耐心、誠(chéng)心、細(xì)心的調(diào)解工作，終于做通了雙方當(dāng)事人的工作，使得9起糾紛全部調(diào)解結(jié)案，9名業(yè)主均主動(dòng)繳納了物業(yè)管理費(fèi)。

　　泰州法院的法官們說(shuō)，只要有一線(xiàn)希望，就要將調(diào)解進(jìn)行到底。言出必行，今年一季度在案件大幅增長(zhǎng)、疑難案件增多的情況下，泰州法院民商事案件調(diào)撤率比2009年提高了4個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)解能手的調(diào)解率始終保持在75%至80%。

　　廣度——法官社區(qū)忙“進(jìn)修”，察民情解民憂(yōu)

　　法官到社區(qū)做“學(xué)生”，這是記者在泰州法院聽(tīng)到的一件新鮮事。

　　4月10日晚上，泰州南苑社區(qū)的老陳家召開(kāi)了一次調(diào)解會(huì)。與妻子結(jié)婚20多年，一向家庭和睦，最近卻因?yàn)閮鹤拥幕橐鰡?wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不斷，老陳于是產(chǎn)生了離婚的念頭。居委會(huì)的調(diào)解員聽(tīng)聞后，帶著兩名“學(xué)生”上了門(mén)。長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)的調(diào)解后，夫妻二人終于重歸于好。

　　這次調(diào)解中有收獲的不僅僅是老陳夫妻，兩名以“學(xué)生”身份一同參與調(diào)解的年輕法官，也從這次寶貴的經(jīng)歷中學(xué)會(huì)了如何用老百姓的語(yǔ)言做基層調(diào)解。

　　“讓年輕法官到基層一線(xiàn)去接受鍛煉，有利于他們盡快成長(zhǎng)適應(yīng)工作需要，更有利于他們牢固樹(shù)立‘為大局服務(wù)，為人民司法’的意識(shí)。”張培成說(shuō)。

　　于是，泰州的法官們脫下法袍，深入街道社區(qū)，向有經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)干部學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們通過(guò)多年實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的調(diào)解方法，學(xué)習(xí)用群眾的語(yǔ)言來(lái)做群眾的調(diào)解工作。通過(guò)“進(jìn)修”，他們不僅了解了社情民意，懂得了群眾需要什么樣的法官，更增進(jìn)了對(duì)群眾的思想感情。不僅如此，他們還通過(guò)上門(mén)立案、巡回審判、糾紛預(yù)防、法制講座、走訪(fǎng)調(diào)研等形式，深入街道社區(qū)、廠(chǎng)礦企業(yè)了解民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素，解決群眾反映的突出問(wèn)題。

　　“以前覺(jué)得法官很神秘、不好接近，現(xiàn)在法官們紛紛下基層、進(jìn)社區(qū)，走到我們老百姓身邊，一下子覺(jué)得法官親切了，不再高高在上了，而且法官下基層對(duì)我們更好地開(kāi)展社區(qū)工作幫助很大。”南苑社區(qū)居委會(huì)主任感慨地說(shuō)。

　　今年一季度以來(lái)，泰州法院已全方位開(kāi)展法官下基層活動(dòng)80多次，到百姓身邊，到企業(yè)中間，樹(shù)立人民法院司法為民的形象，提升司法的公信力。