近日，針對(duì)民事訴訟案件增多的趨勢，連云港市新浦區(qū)法院對(duì)轄區(qū)案件的分布情況、案件性質(zhì)類型等情況進(jìn)行總結(jié)歸納分析，向區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行定期通報(bào)，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的重視，切實(shí)幫助基層組織抓住了矛盾糾紛防控重點(diǎn)。向社會(huì)發(fā)布轄區(qū)民事案件信息通報(bào)制度，是連云港兩級(jí)法院強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措，省高院胡道才副院長在連檢查工作時(shí)予以高度評(píng)價(jià)。

 

今年以來，連云港法院在深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，服務(wù)沿海開發(fā)過程中，把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作當(dāng)作法院的“份內(nèi)事”。 市中院薛劍祥院長提出，參與社會(huì)管理創(chuàng)新是連云港兩級(jí)法院融入沿海開發(fā)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切要求。中院制定了《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》，4月底中院領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)督查了三項(xiàng)重點(diǎn)工作和服務(wù)沿海開發(fā)等專項(xiàng)活動(dòng)開展情況，并聽取了黨委、人大、政府、政協(xié)及人大代表的意見和建議。三項(xiàng)重點(diǎn)工作和服務(wù)沿海開發(fā)等重點(diǎn)工作均在穩(wěn)步推進(jìn)，多項(xiàng)工作都已取得了階段性的成效。

 

創(chuàng)新服務(wù)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式

 

“堅(jiān)持能動(dòng)司法  服務(wù)沿海開發(fā)”是連云港中院確定的年度工作主題，不斷加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，找準(zhǔn)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作和服務(wù)沿海開發(fā)的結(jié)合點(diǎn)和突破口，確定了四個(gè)重點(diǎn)12項(xiàng)司法服務(wù)專題，每一項(xiàng)專題都明確責(zé)任單位和工作時(shí)間表。各單位結(jié)合專題開展了港口、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研走訪活動(dòng)，建立與重點(diǎn)企業(yè)定期聯(lián)系制度，通過實(shí)地走訪、專題調(diào)研、現(xiàn)場服務(wù)等多種形式，幫助企業(yè)查找管理漏洞，預(yù)防經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，消除不利于企業(yè)發(fā)展的矛盾糾紛和不利因素，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高。3月份以來，市中院已陸續(xù)完成對(duì)“東海水晶市場知產(chǎn)保護(hù)”、“湯溝白酒產(chǎn)業(yè)品牌培育與保護(hù)”、“醫(yī)藥等高科技企業(yè)”及“硅產(chǎn)業(yè)”等專題調(diào)研，各專題的基礎(chǔ)調(diào)研工作已基本完成。

 

4月26日，連云港中院聯(lián)合有關(guān)部門組織了 “知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)形勢報(bào)告會(huì)”，全市執(zhí)業(yè)律師150余人、各知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加。報(bào)告會(huì)圍繞保障促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中的積極作用，有效應(yīng)對(duì)我市沿海大開發(fā)過程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的矛盾糾紛兩個(gè)主題展開。切實(shí)提升了本市廣大律師參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主動(dòng)性和有效性，對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)具有深遠(yuǎn)的意義。

 

奏響和諧社區(qū)共建的音符

 

今年以來，連云港市法院通過建立人民調(diào)解工作室、推行巡回審判、加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)和建立法官進(jìn)社區(qū)（村居）、定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)等制度化解大量矛盾糾紛，一季度全市法院民事案件調(diào)解撤訴數(shù)達(dá)5158件,同比增長20.28%。灌南、贛榆、東海等法院已與轄區(qū)的矛盾糾紛多發(fā)、域情較為復(fù)雜的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了和諧社區(qū)共建協(xié)議，建立健全民意溝通、矛盾排查以及矛盾糾紛預(yù)警等工作機(jī)制，促進(jìn)基層社會(huì)管理建立完善和有效性。新浦、贛榆、灌云法院在一些重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)設(shè)立了巡回法庭，對(duì)有代表性的案件，采取了就地立案、就地調(diào)解、就地宣判，極大方便了群眾訴訟，所結(jié)案件調(diào)撤率達(dá)100%。

 

新浦法院對(duì)去年所受理的一萬余件案件的分布、類型進(jìn)行歸納，分析產(chǎn)生原因，確定各轄區(qū)糾紛預(yù)防重點(diǎn)，并就如何防控矛盾糾紛提出指導(dǎo)性建議，使各基層組織能夠有重點(diǎn)的開展矛盾糾紛調(diào)解穩(wěn)控工作。通報(bào)發(fā)送轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，并在媒體上向全區(qū)發(fā)出《關(guān)于減少矛盾糾紛，共建和諧家園的倡議書》，引起了新浦區(qū)委高度重視，將訴訟案件數(shù)量高低納入社會(huì)目標(biāo)考核體系。新東街道辦事處主任說：“區(qū)法院的通報(bào)對(duì)我們很有用，使我們能夠及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛集中點(diǎn)，也能在第一時(shí)間制訂方案減少各類群眾糾紛”。

 

尋找創(chuàng)新社會(huì)管理的“金鑰匙”

 

今年來，全市兩級(jí)法院將司法建議作為人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要切入點(diǎn)，制訂了相關(guān)規(guī)定，建立了監(jiān)督考核機(jī)制，在審理執(zhí)行各類案件和在各項(xiàng)專題調(diào)研過程中，對(duì)一些政府行政、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)交往等方面的共性問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研分析，努力為政府決策、經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)穩(wěn)定等建言獻(xiàn)策，為構(gòu)建社會(huì)管理體系起到促進(jìn)作用。自去年以來，該院共提出司法建議35件次，被采納20件，答復(fù)11件。相關(guān)單位按照建議健全規(guī)章制度、查漏補(bǔ)缺、糾錯(cuò)修正，起到了有效的監(jiān)督作用。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)多發(fā)、常見案件的排查梳理和分析研判工作，對(duì)于可能存在矛盾隱患的案件，及時(shí)采取措施予以化解，今年3月中旬，市中院行政庭就贛榆縣政府房屋登記一案中反映出的問題，向贛榆縣政府提出司法建議，縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成相關(guān)職能部門及時(shí)整改，取得了很好的社會(huì)效果。