不久前，江蘇省新沂市委、市政府組織在全市機(jī)關(guān)范圍內(nèi)開展了一場2009年全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)狀況的調(diào)查測評。調(diào)查評分項(xiàng)目由三大內(nèi)容組成，其中，黨建工作占30%，機(jī)關(guān)評議和百姓評議合占70%。測評后，新沂法院榮登榜首。新沂市委書記陳德榮作了這樣的評價(jià)：“在作風(fēng)效能建設(shè)和黨建工作考評方面的突出表現(xiàn)令新沂法院從該市60家行政執(zhí)法單位中脫穎而出，連續(xù)兩年位列全市首位，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。”他要求全市政法系統(tǒng)開展向新沂市法院學(xué)習(xí)的活動。

 

群眾滿意：是對法院最好的肯定

 

走進(jìn)新沂法院榮譽(yù)陳列室，一座座閃閃發(fā)光的獎杯、一塊塊醒目的獎牌，這些榮譽(yù)告訴我們，他們連續(xù)八年被評為“全省文明法院、全省人民滿意法院、全省優(yōu)秀法院”；連續(xù)三年被確定為全省法院“規(guī)范司法行為示范點(diǎn)”；連續(xù)十二年無干警違法違紀(jì)，連續(xù)七年進(jìn)京赴省上訪“零記錄”；被省文明委評為“全省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”，被徐州市委、市政府表彰為“徐州市十佳政法標(biāo)兵單位”；2009年再獲殊榮——“全省法院系統(tǒng)集體一等功”！

 

發(fā)光的足跡，耀眼的實(shí)績，怎樣鑄就了新沂法院這一輝煌的歷程？新沂法院黨組書記、院長梁冰告訴記者：“這與我們近年來始終重視機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)工作分不開，是我們處處事事圍繞群眾滿意做文章的結(jié)果。

 

“開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)主要是落實(shí)中央關(guān)于建立高效管理體系和建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍要求，是以服務(wù)為宗旨，以人民滿意為目的。新沂市每年都要進(jìn)行一次全市各事業(yè)、行政單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能的評議。我院結(jié)合實(shí)際情況，主要是倡導(dǎo)司法為民，改進(jìn)工作作風(fēng)主動走進(jìn)群眾服務(wù)、高效廉潔等一些方面”。梁冰進(jìn)一步解釋道。

 

4月10日，新沂市棋盤鎮(zhèn)的張先生等6名手機(jī)用戶來到位于該市消協(xié)的“消費(fèi)者權(quán)益糾紛巡回法庭”，高高興興地從法官手中各自領(lǐng)回了1000多元的賠償款。張先生無比激動地對記者說：“沒有想到，起訴到法院才一個星期，就有了回音。”這是新沂法院“消費(fèi)者權(quán)益糾紛巡回法庭”審理的一起案件。

 

據(jù)新沂市消協(xié)負(fù)責(zé)人臧冬梅介紹，新沂市消費(fèi)者權(quán)益糾紛巡回法庭自2008年底成立以來，以其工作方便快捷的特點(diǎn)，不僅維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益而且做到了維權(quán)關(guān)口前移，減少了消費(fèi)糾紛案件的發(fā)生。巡回法庭合議庭成員宋增平告訴記者，自去年至今，該院巡回法庭已經(jīng)辦結(jié)消費(fèi)維權(quán)案件57起，其中53件調(diào)解結(jié)案，而且當(dāng)場履行。

 

拆遷糾紛是城市化進(jìn)程發(fā)展中無法回避的問題，針對拆遷糾紛難度大，容易引發(fā)群體性沖突的特點(diǎn)，新沂法院制定了穩(wěn)妥處理、依法拆遷的方針。分管院長、庭長、承辦人多次到被拆遷人家中，了解被拆遷人的思想動態(tài)，傾聽他們的訴求，積極協(xié)調(diào)處理，幫助被拆遷人解決實(shí)際困難。在蘇州花苑地塊拆遷執(zhí)行中，分管副院長于廣成帶領(lǐng)庭長及承辦人邀請分管城建副市長、社區(qū)居委會工作人員共同入戶做工作。這一次，王某態(tài)度依然強(qiáng)硬，不予配合。于廣成就拿了一個小板凳坐到“釘子戶”王某的家門口，和王某拉起家常。慢慢地，王某把自己的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)太重，想補(bǔ)償多些的想法亮了出來。于廣成當(dāng)其面和城建領(lǐng)導(dǎo)商議如何從根源解決問題。很快，王某與拆遷人達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

 

就這樣，新沂法院的法官們兩年來共執(zhí)行10余件拆遷案件，無一矛盾激化。

 

替企業(yè)和政府分憂  法院責(zé)無旁貸

 

4月3日，恒盛化肥廠的會議室里座無虛席，這是新沂法院法官第三次在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法方面的法律知識講座。原來，在日常的審判過程中，新沂法院發(fā)現(xiàn)該企業(yè)曾發(fā)生過多起買賣合同糾紛。類似案件如果繼續(xù)頻發(fā)，必將影響到企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。法官們隨即主動聯(lián)系該企業(yè)舉辦知識講座，教企業(yè)員工如何規(guī)范各類合同。通過系列專題講座，該企業(yè)的買賣合同糾紛案件明顯減少。自去年以來，新沂法院法官們共組織開展進(jìn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)講座數(shù)十場，指導(dǎo)培訓(xùn)500多人，解決了100多個法律難題。

 

在審理新沂汽車運(yùn)輸公司破產(chǎn)案時，分管院長王曉明親自“掛帥”走訪企業(yè)，分析案情。在案件審理過程中，針對該企業(yè)的特殊情況，該院沒有“一審了之”，而是本著有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于下崗職工安置，主動給企業(yè)出謀劃策，并鼓勵企業(yè)采取管理層和職工出資買斷等方式，啟動“內(nèi)力”實(shí)施直接重組。通過重組，盤活資產(chǎn)達(dá)300多萬元。

 

去年以來，新沂法院通過深入開展法官“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，及時提出加強(qiáng)和改進(jìn)行政管理工作的意見和建議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。該院落實(shí)行政審判聯(lián)席會議制度，召開行政審判與行政執(zhí)法、行政復(fù)議座談會，通報(bào)行政執(zhí)法中存在的問題和不足，分析研究解決問題的對策和建議。今年以來，法院共向市國土資源局、環(huán)保局等四個行政機(jī)關(guān)發(fā)出了六份司法建議書，各有關(guān)行政機(jī)關(guān)在收到后均認(rèn)真給予了回復(fù)，切實(shí)預(yù)防和及時糾正了行政機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中違法違規(guī)問題，取得了良好的社會效果。

 

“‘人民法官為人民’的主題實(shí)踐活動，就是要求我們轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的審判方式，增強(qiáng)法官的能動司法意識。要主動從案外各個方面搜集、發(fā)現(xiàn)問題，及時主動與相關(guān)部門溝通，從‘案結(jié)事了’出發(fā)，變‘被動受案’為‘主動服務(wù)’，替政府分憂我們責(zé)無旁貸。”梁冰對于如何能動司法、提高機(jī)關(guān)效能有著自己獨(dú)到的見解。

 

高效廉潔  成就機(jī)關(guān)效能提高 

 

新沂市人大主任王成坦日前視察新沂法院時一語破天機(jī)。“靠平時一言一行贏得的公信，新沂法院用廉潔公正的制度保證了高效優(yōu)質(zhì)的審判。” 

 

近年來，新沂法院領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)與下屬全員簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書》，形成了廉政建設(shè)的統(tǒng)一防線，以責(zé)任制的形式來推進(jìn)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的開展。該院還聘請了28名由人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士組成的廉政監(jiān)督員，定期召開座談會，聽取意見和建議，確保各項(xiàng)廉政制度的落實(shí)。以全心全意為人民服務(wù)的無私奉獻(xiàn)精神為基礎(chǔ)，以廉潔自律為要求，開展?fàn)幃?dāng)“四型法官”、“人民滿意法官”活動，新沂法院對法官的考核也由過去單純的“業(yè)績考評”轉(zhuǎn)變?yōu)?span lang="EN-US">“品績考評”。 

 

強(qiáng)化審判管理成為新沂法院提高審判質(zhì)量的又一有力手段。打開新沂市法院內(nèi)部審判信息管理系統(tǒng)，審判質(zhì)量監(jiān)控流程、法官業(yè)績考評流程、執(zhí)行案件流程、涉訴信訪流程一目了然；全院的審判質(zhì)效運(yùn)行情況、每個審判庭、法官月結(jié)案數(shù)量、質(zhì)量、調(diào)解率、上訴率、改判率等各項(xiàng)審判工作考核指標(biāo)在系統(tǒng)中定期生成。事事有章循、件件有目標(biāo)，新沂市法院創(chuàng)新管理逐漸走向機(jī)關(guān)效能的科學(xué)化、精細(xì)化。

 

為了保證辦案質(zhì)量，強(qiáng)化審判質(zhì)量監(jiān)控，該院建立了審判質(zhì)效定期通報(bào)制度，做到全院情況每周通報(bào)、部門指標(biāo)每月通報(bào)、法官業(yè)績指標(biāo)每季通報(bào)。每個法官看到了差距和目標(biāo)，形成了良好向上的工作氛圍。