據盱眙法院統(tǒng)計，自2008年以來，該院審結涉農民建房糾紛40余件。其中，因建房引發(fā)的傷亡糾紛有14件，因建房引發(fā)的相鄰糾紛有7件，因建房質量瑕疵引發(fā)的賠償糾紛有14件。隨著新農村建設步伐加快，農民建房的安全問題應引起重視。

 

一、造成農民建房安全問題的主要原因

 

一是安全意識淡薄。房主、承包人、施工人員安全意識不強，承包人普遍沒有從業(yè)資格，施工人員普遍沒有從事建筑施工的專業(yè)技能。

 

二是安全隱患突出。表現為：私拉亂接電線、使用起重機具落后、建筑材料亂堆亂放、施工技術存在隱患等。

 

三是建材質量堪憂。建房農民為了節(jié)約成本，很多人使用的是產品質量不合格的建筑材料。

 

四是施工水平低劣。施工人員文化程度較低，既未經過專業(yè)培訓，更不懂專業(yè)施工作業(yè)知識。

 

五是監(jiān)管機制缺失。有關部門未能落實國務院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》的規(guī)定，對農民建房缺乏監(jiān)督、指導和管理。

 

六是權益沒有保障。農民建房大多不簽訂書面合同，房屋出現安全問題，房主合法權益很難保障；農民工缺乏安全防護意識和自我防護技能，加之較差的施工環(huán)境和低劣的施工水平經常發(fā)生傷人、致殘等安全事故，由于經濟條件差等因素，致使受傷農民工的權益也得不到有效保障。

 

二、對策建議

 

一是提高農民建房安全意識。要充分利用新聞媒體以及會議、圖片、印發(fā)資料等多種形式，加強農民建房的質量安全意識教育和質量安全知識培訓，利用典型的安全事故案例開展警示教育，提高農民建房的安全意識。

 

二是統(tǒng)一農村建房標準。要結合本地的實際，對農民自建住宅建設實行規(guī)劃許可、施工許可、施工圖設計文件審查、質量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等制度，有關職能部門應免費提供“一份圖紙、一份合同、一份告知書”等服務。

 

三是建立監(jiān)督防范體制。要把農民建房的安全監(jiān)管納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府目標責任制內容，成立專門的村鎮(zhèn)建設管理服務機構，對村鎮(zhèn)建房質量安全實施綜合監(jiān)管。

 

四是嚴格農村建筑市場管理。要加大對農村工匠的培訓，提高他們的勞動技能和操作工藝水平。要加大對農村建材市場的監(jiān)管，將不合格建筑材料逐出農村建材市場。

 

五是推行建筑強制保險。建議推行農村建房強制保險制度，建房戶或承包人為建筑工人投保意外險，以確保事故發(fā)生后能得到及時有效的經濟賠償。人民法院對農民建房引發(fā)人身損害賠償糾紛、建筑質量等糾紛要及時妥善審理，依法保護當事人的合法權益，維護農村社會穩(wěn)定。