梁冰:探索廉政文化建設途徑 確保司法廉潔公正
作者:梁冰 發布時間:2010-04-22 瀏覽次數:901
法院廉政文化是法院結合自身的審判規律長期以來累積的以廉政為思想內涵、以“三個代表”為先導,以法院文化為載體,以各項審判紀律為內容的各項制度、觀念和意識的總和。法院廉政文化具有滲化功能、美化功能、凈化和亮化功能,它對確保公正廉潔司法,提升法院的形象和法律的尊嚴,增強司法的公信力意義重大而深遠。
要確保公正廉潔司法就必須精心打造法院廉政文化:
遵守規律。打造一種文化,必須遵循文化的產生和發展規律,即:本體自律、異體互律。所謂本體自律是文化本體按照自身本質而發展的保持其本體基因不變性的規律,它是各種文化類型以存在和發展的基礎的定律,它是決定人類文化千差萬別、風采各異的決定性因素;深厚的文化底蘊是創新廉政文化的基石,我們要在在中國優秀文化傳統中去挖掘,這是一個彌足珍貴的思想寶庫,要發揚揚棄的精神,吸取其中傳統的精華,并賦予其嶄新的時代內涵和鮮明的時代特色,使之不斷發揚光大,為廉政文化建設提供充分的思想資源支持。同時要挖掘、提煉、概括本地或本系統的特色文化資源。積極培育具有我院特色廉政文化。
其次,異體互變律也是一個重要的文化運動規律,它是文化異體間從無形到有形聯系的相互影響,不斷變異、發展的文化運動規律,通過排斥、沖撞、匯合和消融,使不同本體的文化得到發揚光大。要善于先進國家和地區以及外地法院的廉政建設經驗和先進文化,批判地吸收、消化、融受,為我所用。才能形成回旋起伏,動靜急緩、豐富燦爛的廉政文化。
遵守以上兩個規律就要克服雙妄,雙妄:即“自妄”和“他妄”。“自妄”是對自身本體的無視,“他妄”是對異體文化的無知。對雙妄的消除和糾正后方能開拓文化心胸、達到文化境界。
資源整合。一個文化的產生于它的特定的生態環境:歷史、地理、政治、經濟等諸多因素是文化產生的背景,所以必須調動一切積極因素,整合諸多社會資源,來催生先進的廉政文化。同樣作為法院系統的廉政文化催生也必須發揮當地紀委的指導作用、院黨組重視作用、法院紀檢監察部門的主抓作用、各個業務庭的協調作用、人大、政協、宣傳、媒體 “大宣教”合力作用和全體法官的積極參與作用,扎實開展“五個一”活動,即:弘揚一種“崇法尚廉、 堅韌寬容、睿智博學、人文和諧。”新沂法院精神;唱響一曲體現法院時代精神、鼓舞干警昂揚斗志的正氣歌—《新沂法院廉政之歌》;營造一種自覺讀書思廉、爭當廉政標兵的濃郁廉政氛圍;通過與多家單位共建形式打造一個廉政教育平臺。
以質制量。即從質量上的把握達到控制、追求數量的目的。即是樹立精品意識,形成精品化的文化內涵。首先,樹立榜樣要精,在延安時期,通過樹立法院的馬錫伍形象,他的辦案作風仍然影響至今,近些年來樹立的譚顏、宋魚水陳燕萍等也都產生了廣泛影響。其次,廉政作品要精,要創作一批符合不同年齡階段、不同文化層次的法官所樂于接受的、可持續供給的雅俗共賞的廉政文化精品,促進法官遵規守法,崇廉尚廉,公正、高效和人文關懷。第三,舉辦各項崇廉愛廉活動要精:通過廉政開辦畫展、廉政論壇演講、舉辦廉文競賽、設置廉政格言、張貼廉政對聯等豐富多彩、寓教于樂的教育活動,激發了廣大法官參與熱情。
教育先行。既開展正面教育,善于運用先進典型進行示范引導;又開展反面教育,善于運用反面案例進行警示教育;既善于依靠組織進行普遍教育,又善于引導法官進行自我教育。著重開展“四觀”教育:即家庭幸福觀教育、人生價值觀教育、職業道德觀教育和審判權力觀教育,提升法官的道德修養、人格品質和精神狀態,培養法官良好的道德風范和法院隊伍的整體素質,自覺在審判活動中做到剛正不阿、不畏強暴、正義凜然、執法如山,在紛繁復雜的社會環境中自重、自警、自省和自律。
制度健全。文化的內容包括物質文化、認知文化、和規范文化,所謂規范文化是規范人們行為、習慣一類調適性文化,制度、機制也屬于廉政文化的一個重要有組成分。健全制度不僅是建立健全符合法院特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求,也是法院廉政文化建設一個重要的內容:一是健全黨風廉政建設工作網絡。堅持集體領導、分工負責,一級抓一級,層層抓落實。建立由一把手負總責、分管領導分工負責、紀檢監察具體落實、各部門負責人齊抓共管、廉政監督員協調推進的“五級廉政網”;二是完善諾廉、述廉和民主評議制度。實行班子集體帶頭諾廉接受社會監督;中層干部季度述廉、一般干警半年述廉,述廉報告通過院局域網公布,接受全體干警民主評議、分管領導點評和紀檢監察認定。三是健全廉政建設月報告制度。各部門和干警每月向紀檢監察部門報送重大事項、外出情況、拒禮拒賄情況、廉政教育情況及回避制度執行情況等月報表。四是完善干警廉政檔案制度。對干警的審判工作、作風建設、遵紀守法、獎勵懲處、家庭收入、信訪投訴、拒禮拒賄等情況進行認真地登記,并且做好各項檢查評比記錄,存入干警廉政檔案,做到一人一檔,一事一報,有據可查,與本人評先評優、晉級晉職、獎金福利和廉政保證金直接掛鉤。五是完善紀檢監察主題談話制度。對新錄用的工作人員、任職、晉職、晉級、入黨人員實行任前誡勉談話制度;對重要節日、重大事項、重要任務、重點環節實行提醒談話制度;根據信訪案件的需要實行信訪談話制度;對苗頭性問題實行警示談制度;對存在問題實行紀檢監察批評教育談話制度;并針對干警思想狀態、心理情緒、認識觀念、作風態度、言行儀表等方面表現出來的問題開展廣泛談心和調研活動。六是完善社會監督制度。充分發揮群眾監督的威力,從而使司法權力處于黨和人民群眾的監督之下,徹底斬斷腐敗文化的滋生之源,實行橫向、縱向監督相結合,形成了黨風、審判作風與民風建設的互動。