江蘇省東臺市作為鹽城市下轄的縣級市，近年來市委市政府高度重視以司法為民、司法便民為理念的政法工作思路，在克服財政狀況還不是很充裕的困難情況下，大力支持政法工作服務于經濟社會轉型升級的各項司法改革舉措，在東臺市人民法院建成了全省設施和服務都堪稱一流的“一站式”訴訟服務中心。據(jù)了解，僅今年1月至3月在訴訟服務中心通過訴前調處的民商事案件就達418件，占到了該院民商事案件結案數(shù)的39%，還通過執(zhí)行督促程序前移，執(zhí)結案件210件。

　　近日，東臺法院能動司法構建訴訟服務中心便民新機制的舉措，受到了最高人民法院主要領導的肯定，江蘇省高級人民法院院長公丕祥評價，“一站式”服務發(fā)揮了推進訴調對接以及分流案件、便民訴訟、消化積案等功能，為法院積極參與社會管理創(chuàng)新找準了切入點。

　　6個功能區(qū)集合3項職能

　　記者了解到，2009年9月，東臺市法院訴訟服務中心的設立得到了市編辦的正式批復，納入了法院庭室序列。中心設置了立案、休息、等候、便民、調解、服務6個功能區(qū)域，訴訟指南、文書樣本、筆墨紙張、傳真復印等一應俱全，工作人員在各個服務“節(jié)點”上一字排開，提供各項便民服務。

　　中心入口設置的導訴臺成了當事人參與訴訟的“導航儀”，所有來求助的人員都能在這里找到一條便捷之路。在“便民小站”，還有現(xiàn)成格式訴狀紙，為不懂得怎么書寫起訴狀、執(zhí)行申請等文書的當事人提供了可供借鑒的樣本，當事人不需要額外花費一分錢，就可享受到“一站式”便捷服務。

　　東臺市人民法院院長許建兵介紹，訴訟服務中心整合了分散于各部門的人民調解、立案調解、法律咨詢、信訪接待等服務資源和職能，將中心的職能定位為糾紛分流、糾紛化解、訴訟服務3項職能，并且細分成立案、調解、司法救助、判后答疑、執(zhí)行督促等16個節(jié)點。當事人還可以通過中心約見法官，免除了多次往返、見法官難的問題。

　　執(zhí)前督促破解執(zhí)行難

　　該中心還承擔著執(zhí)前督促的職能以解決執(zhí)行難問題，記者注意到，在一份執(zhí)行督促通知書上，清楚地告知當事人在7日內依法履行或到執(zhí)行督促窗口協(xié)商履行，可減免執(zhí)行費用。而逾期不履行的，法院還在該通知上設置了“執(zhí)行成本參考表”，將可能增加的執(zhí)行成本分成了信譽成本、社會成本、延期履行金、罰款拘留等9項內容，還在表后詳細地附上了民訴法、刑法等6條具體法律條文。

　　2008年1月，大豐市民馮根富在東臺市某機械公司車間作業(yè)時，左手不慎被機器軋傷，被鑒定為9級傷殘，經勞動仲裁裁決，該公司一次性支付他4.6萬多元，但機械公司卻遲遲不愿承擔，無奈之下，馮根富來到法院詢問如何采取法律措施要到這筆錢治病。中心受理后，電話督促被執(zhí)行人履行義務，并當即向被執(zhí)行人發(fā)出了執(zhí)行督促通知書，告知了詳細的法律后果。5天后機械公司就將執(zhí)行款全部匯到了法院賬戶。

　　該中心副主任、執(zhí)行局副局長孫華伯介紹說，將執(zhí)行程序前移到訴訟服務中心的環(huán)節(jié)，打破了法院原有機構和身份體制上的限制，促進了執(zhí)行運行機制的轉型。據(jù)介紹，僅今年1月至3月就通過執(zhí)行督促程序執(zhí)結了210件案件，到位金額180萬元。

　　擦亮法院司法為民窗口

　　東臺法院新的訴訟服務中心運轉后顯現(xiàn)出的強大生命力，很快得到了最高人民法院院長王勝俊、副院長張軍、江必新等領導的高度肯定和關注，并作出批示要求各地法院推介這一做法，以此全面提升人民法院“為大局司法、為人民服務”的能力和水平。公丕祥則指出，訴訟服務中心健康運行，就像醫(yī)院門診一樣，人頭攢動，井然有序，從一個窗口展示人民法院文明司法、為民司法的形象。

　　公丕祥指出，訴訟服務中心還很好地強化了廉潔司法工作力度，通過按鍵分流，使各個環(huán)節(jié)的內部監(jiān)督機制得以落實，改進了司法作風問題，擦亮了法院司法為民的窗口。同時，還促使法院在探索多元化糾紛解決途徑和辦法方面找到了新載體。