開展“兩聯一掛”活動是做好三項重點工作的重要基礎，是探索與社會公眾增強溝通、增進理解的新途徑、新方法。金湖法院的這一做法，特別是在廣泛收集吸納民意方面，起到了很好地司法服務的基礎性作用。

　　作為促進經濟發展方式轉變的一項重要司法舉措，“兩聯一掛”活動通過掛鉤聯系、座談研討、問卷調查、文化共建、法律培訓、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風險提示等司法服務工作，及時了解了企業在結構調整過程中的司法需求并幫助解決。

　　作為人民法官了解大局、密切與群眾關系的一種重要方式，開展“兩聯一掛”活動，可以讓法官了解企業主與職工的不同需求、了解村民、居民對司法的不同期盼、了解風俗人情，為更好地化解矛盾糾紛、更好地提升法官群眾工作能力提供了有效的途徑。

　　★亮點效應★

　　目前，金湖法院“兩聯一掛”活動的成功經驗已在淮安法院中推廣。淮安法院形成覆蓋全市1489家企業的聯系網絡，各基層法院院領導分別掛鉤轄區重點項目；全市法院439名法官擔任村居“平安與法治建設指導員”；為全市891個市級重點工程和73個超億元的重大項目提供司法服務；有11家瀕臨倒閉的企業重獲新生，15000余名職工重獲工作崗位；在江蘇高院委托權威統計部門對2009年全省法院“公眾滿意度”調查中，淮安法院社會公眾滿意率達98.3%，比2008年上升近三個百分點。

　　至今年3月，江蘇省金湖縣人民法院在加強審判工作的同時，積極找準服務大局的切入點和著力點，開展“聯系企業、聯系機關、鄉鎮、社區、學校，掛鉤重點項目”的“兩聯一掛”司法服務活動已整整十年。3月下旬，淮安市中級人民法院在這里召開了現場推進會。

　　在回顧該院開展“兩聯一掛”活動的初衷時，院長趙文介紹說，這主要出于當時全縣經濟社會發展的需要和人民群眾對法律服務的期盼。2001年正值全縣城市建設、撤鄉并鎮、創建經濟開發區、實施農村土地二輪承包等重要變革時期，涉及相關的大量矛盾糾紛涌入法院。該院變被動應對為主動服務，開展“兩聯一掛”司法服務活動，將服務領域延伸到全縣26個機關部門、11個鎮118個村（居）、60個骨干企業、16個重點工業項目和11所中小學，形成了較為全面的服務體系。10年來，該院領導班子成員雖幾經更迭，但這一傳承項目通過不斷積累、豐富和完善，已成為該院能動司法、服務大局的一項“常態型”特色工作。

　　尋求支撐點，提高司法服務效果。每年根據縣委縣政府不同時期的工作中心和重大決策部署，及時調整服務計劃，提出新的要求。注重由“應對型”向“常態型”服務轉變，開展“五個一”服務活動，即各庭室部門每月對聯掛單位進行一次走訪、每季度開展一次送法活動、每年開展一次巡回審判、每年至少為聯掛單位提供一條司法建議、每年在媒體上發表一篇有指導作用的宣傳調研文章。十年來，全院累計開展各類法制宣傳活動500余場次，受教達10萬余人次；開展巡回審判400余場次；提供各類司法建議200余條；發表各類宣傳調研文章230余篇。

　　抓住著力點，創新司法服務模式。通過多年來的不斷積累、豐富和完善，該院“兩聯一掛”活動已形成了具有自身特色的服務模式：一是聯掛服務進機關，與依法治縣相對接，推進社會管理創新。二是聯掛服務進鎮村，與服務“三農”相對接，推進新農村建設。三是聯掛服務進企業，與幫助企業重點項目相對接，保障經濟平穩較快發展。四是聯掛服務進學校，與增強青少年法制意識相對接，推進法治校園建設。

　　做好結合點，強化考核機制建設。為預防和制止各種形式主義，該院堅持把“兩聯一掛”放在與審判工作同等重要的位置上，列為部門和干警“崗位目標”，并建立完善了聯掛活動激勵機制和具體的考核評價制度。主要是建立臺賬、量化考核、嚴格獎懲等。