日前，寶應(yīng)法院對(duì)2009年該院受理的離婚案件進(jìn)行抽樣分析（隨機(jī)選取100件），歸納總結(jié)當(dāng)前離婚案件處理中的難點(diǎn)問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。

 

一、當(dāng)前離婚案件的特點(diǎn)

 

1、涉及法律關(guān)系廣。既有夫妻身份關(guān)系, 又有子女血緣關(guān)系,還有財(cái)產(chǎn)認(rèn)定分割關(guān)系;既有財(cái)產(chǎn)約定的合同關(guān)系, 又有侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的侵權(quán)法律關(guān)系, 還有過(guò)錯(cuò)賠償法律關(guān)系。

 

2、離婚“高危”人群相對(duì)集中。30歲以下離婚的占46%，30-40歲的離婚的占34%，40-50歲離婚的占13%，50歲以上離婚的占5%。可見(jiàn)“70后”、“80后”人群為離婚率最高的人群。

 

3、結(jié)婚時(shí)間比較短，離婚率卻比較高。結(jié)婚不到一年即離婚的有5件，占5%；結(jié)婚1-3年的15件，占15%；結(jié)婚3-5年的16件，占16%；結(jié)婚5-7年的30件，占30%；結(jié)婚7-20年的25件，占25%；結(jié)婚20年以上的9件，占9%。概括言之，結(jié)婚后7年內(nèi)離婚的比例達(dá)到了66%。

 

4、二次離婚起訴比例高。第一次判決不準(zhǔn)離婚后，短期內(nèi)（在6個(gè)月到一年內(nèi)）第二次提起離婚訴訟的比例高，共有19件，占19%；第二次提出離婚訴訟判決準(zhǔn)予離婚的比例高，19件中被判準(zhǔn)予離婚的為16件，占84.21%。 

 

二、離婚案件審理中的難點(diǎn)問(wèn)題

 

（一）舉證難。因離婚案件當(dāng)事人關(guān)系的特殊性、家庭生活的獨(dú)立性、個(gè)人內(nèi)心的復(fù)雜性等多種因素的存在, 造成此類案件沒(méi)有證據(jù)、難以收集證據(jù)或證據(jù)沖突, 對(duì)感情是否破裂、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、離婚的真正原因、過(guò)錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定等問(wèn)題, 往往很難舉證。

 

（二）對(duì)婦女兒童的合法權(quán)益保護(hù)難。一是農(nóng)村婦女仍是婚外戀的主要受害者。在隨機(jī)抽取的離婚案件中，由農(nóng)村女性提起離婚的占離婚案件的66%，其主要原因是農(nóng)民外出打工，因接觸到城市的一些新事物和新理念，思想發(fā)生蛻變，導(dǎo)致婚姻出現(xiàn)裂痕，給留守農(nóng)村的妻子造成身心傷害；二是家庭暴力客觀存在。據(jù)抽查統(tǒng)計(jì)，近10%的離婚案件審理中，婦女都會(huì)提到男方在婚后曾對(duì)其有“毆打、辱罵”的言行，但因舉證不足的問(wèn)題，法官認(rèn)定構(gòu)成家庭暴力，而判令男方給予婦女損害賠償?shù)臉O少；三是婦女合法財(cái)產(chǎn)權(quán)落實(shí)難。在小城鎮(zhèn)及農(nóng)村家庭中，家庭共有財(cái)產(chǎn)在離婚前大多由男方掌握，這種狀況使男方隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)較為容易。離婚時(shí)因女當(dāng)事人舉不出共同財(cái)產(chǎn)的證據(jù)，其主張往往得不到法院的支持，導(dǎo)致的結(jié)果是不公正的家庭財(cái)產(chǎn)分割。

 

（三）無(wú)過(guò)錯(cuò)方請(qǐng)求損害賠償索賠難。離婚損害賠償制度在實(shí)際操作中存在諸多難題，一是取證難。抽樣統(tǒng)計(jì)顯示, 有60%的無(wú)過(guò)錯(cuò)一方當(dāng)事人在起訴狀或答辯狀中稱對(duì)方有婚外戀或與他人同居而離婚, 但無(wú)過(guò)錯(cuò)一方在明知對(duì)方有過(guò)錯(cuò)的情況下卻很難提供此類證據(jù)。二是求償情形窄，《婚姻法》第46 條規(guī)定的四種情形遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠, 除持續(xù)、穩(wěn)定的同居行為外, 如通奸行為、姘居行為, 斷續(xù)的婚外性行為給配偶造成的損害能否求償, 并未規(guī)定, 但損害后果并不亞于同居、家庭暴力等行為；三是適用范圍窄, 僅限定了無(wú)過(guò)錯(cuò)方的求償權(quán), 但離婚原因是多方面的, 可能雙方均有過(guò)錯(cuò), 是否適用過(guò)錯(cuò)相抵原則以利于保護(hù)弱者未有明確規(guī)定。

 

三、對(duì)策與建議

 

（一）加強(qiáng)調(diào)解，最大限度地化解婚姻家庭糾紛。建議基層法院成立專門(mén)婚姻家庭法庭。在審判程序設(shè)置上可作如下規(guī)定：1、審理這類案件須由年齡在三十歲以上已婚法官擔(dān)任。2、為了便于做調(diào)解工作,合議庭至少有一名女法官,法庭里必須有一名女同志。3、為了增加親和力, 著眼化解糾紛,審理這類案件時(shí)可以在圓桌邊開(kāi)庭, 法官應(yīng)使用溫和語(yǔ)言、家常談話式的審理方式。4、審理前, 一般先進(jìn)行調(diào)解程序, 到當(dāng)事人家中、親友中、單位、社區(qū)了解情況, 并分別談心交流, 必要時(shí)邀請(qǐng)婦聯(lián)干部、工會(huì)干部、婚姻家庭專家參與調(diào)解，實(shí)行有限制的強(qiáng)制調(diào)解程序。

 

（二）注重證據(jù)，加強(qiáng)職權(quán)干預(yù)。1、將當(dāng)事人舉證、指導(dǎo)當(dāng)事人舉證、充分行使釋明權(quán)、法院依職權(quán)調(diào)查充分結(jié)合起來(lái), 針對(duì)當(dāng)事人無(wú)證據(jù)的、有證據(jù)線索的、有證據(jù)而不認(rèn)為是證據(jù)的分情況處理, 詳細(xì)釋明應(yīng)舉證據(jù)項(xiàng)目, 主動(dòng)詢問(wèn)相關(guān)事實(shí), 窮盡證據(jù)線索, 及時(shí)調(diào)查收集。2、強(qiáng)化對(duì)財(cái)產(chǎn)問(wèn)題的職權(quán)干預(yù), 不簡(jiǎn)單依證據(jù)規(guī)則分配舉證責(zé)任。特別對(duì)隱瞞財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、一方猜測(cè)但又無(wú)證據(jù)證實(shí)的加大調(diào)查力度。3、強(qiáng)化對(duì)子女撫養(yǎng)權(quán)的干預(yù)。在該問(wèn)題上不僅要看經(jīng)濟(jì)情況, 更要重視情感歸屬、有利于孩子身心健康成長(zhǎng)。4、強(qiáng)化對(duì)感情是否破裂的干預(yù)。查明是否確實(shí)感情破裂, 對(duì)因一時(shí)激憤而提起的離婚案件著重做調(diào)解息訴工作, 如調(diào)解不成著重判不離。5、對(duì)過(guò)錯(cuò)賠償中偷拍、偷錄等證據(jù), 只要不存在違反公共利益、社會(huì)公德、禁止性規(guī)定的, 應(yīng)予采信; 對(duì)短信、電子郵件、傳真、聊天記錄等證據(jù), 只要查明出處, 查明不是仿造, 應(yīng)予采信;尊重法官依高度蓋然性標(biāo)準(zhǔn)和自由心證形成的內(nèi)心確信。

 

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)主義婚姻家庭觀。通過(guò)各種途徑采取多種手段，在全社會(huì)宣傳、推行社會(huì)主義婚姻家庭觀的道德教育，幫助人民群眾形成正確的婚姻家庭觀念，以建立良好而美滿的家庭，控制離婚率。在一些社區(qū)（農(nóng)村村民委員會(huì)）還應(yīng)試點(diǎn)開(kāi)設(shè)婚姻輔導(dǎo)課堂，幫助未婚男女在婚前明白彼此間的差異和改進(jìn)溝通方式，以減少在婚姻中的沖突；對(duì)不幸面臨離婚者，則開(kāi)設(shè)離婚輔導(dǎo)課程，分析離婚的原因，減少離婚的產(chǎn)生。