反思與前瞻：未成年人權(quán)益保護(hù)探析
作者：時(shí)良敏 發(fā)布時(shí)間：2010-04-14 瀏覽次數(shù)：1424
論文提要
未成年人基于生理和心理的特殊性而不同于成年人，未成年人無論在生理上還是在心理上都沒有達(dá)到成熟的程度，他們具有思想單純、易沖動、對事物的接受能力強(qiáng)以及辨別是非能力和自我保護(hù)能力較弱等特點(diǎn)，容易受外界不良事物和風(fēng)氣的影響和毒害，并直接影響到自身的健康成長。隨著國際社會人權(quán)運(yùn)動的發(fā)展和我國法制觀念的深入人心，未成年人的權(quán)益保護(hù)問題日益成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。我國政府一向重視未成年人權(quán)益的保護(hù)，但中國社會經(jīng)濟(jì)特定的歷史文化背景和社會環(huán)境決定了中國未成年人權(quán)益保護(hù)的長期性、多樣性和復(fù)雜性，進(jìn)而導(dǎo)致在我國未成年人權(quán)益保護(hù)的實(shí)施中，仍然存在諸多方面的缺陷。
本文以未成年人權(quán)益保護(hù)為視角，根據(jù)我國未成年人權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀，指出其存在的問題并進(jìn)行原因分析，并據(jù)此從各個(gè)方面提出具體的研究對策和建議，建立起維權(quán)和教育、保障和預(yù)防相結(jié)合的保護(hù)框架，進(jìn)一步完善保護(hù)功能和保護(hù)手段，形成直接面向未成年人的全方位、多層次的保護(hù)框架，有效促進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)體系的構(gòu)建和逐步完善。
一、未成年人權(quán)益保護(hù)的內(nèi)涵與意義
（一）未成年人權(quán)益的內(nèi)涵
1、未成年人的概念
根據(jù)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，未滿18周歲的公民為未成年人。未成年人在我國人口框架中是一個(gè)數(shù)量眾多、地位特殊、情況復(fù)雜的群體，同時(shí)也是我們國家和社會要予以重點(diǎn)關(guān)注與保護(hù)的對象之一。“未成年人”作為一個(gè)廣泛應(yīng)用的概念，各國因其立法不同而賦予不同的表達(dá)方式。在我國的立法和法學(xué)術(shù)語中，不同立法對未成年人的稱謂在文字表達(dá)上存在差異。例如“兒童”、“少年”、“青少年”、“未成年人”等。
2、未成年人權(quán)益的涵義
本文所稱的權(quán)益即指權(quán)利和利益，既包括公民所受法律保護(hù)而應(yīng)享受的權(quán)利，也包括公民的利益不受侵犯。《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》是國際社會公認(rèn)的關(guān)于保護(hù)兒童權(quán)利最重要的國際公約，該公約對兒童的權(quán)利作了廣泛而具體的規(guī)定，它將兒童的權(quán)益概括為四項(xiàng)基本權(quán)利：生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。我國于1991年9月頒布，并于
（二）未成年人權(quán)益保護(hù)的意義
未成年人權(quán)益保護(hù)是基于國家、社會、學(xué)校、家庭和法律等平臺保障未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益不受侵犯，促進(jìn)未成年人身心健康和全面發(fā)展。未成年人是社會中一個(gè)敏感而特殊的群體，如何完善和健全對他們的權(quán)益保護(hù)制度，日益成為當(dāng)今世界眾多國家重視的問題。保護(hù)未成年人合法權(quán)益是國家發(fā)展與民族進(jìn)步的長遠(yuǎn)需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)未成年人健康成長的自身需要，是落實(shí)以人為本的國家大義，是貫徹落實(shí)公民道德實(shí)施綱要、提高未成年人道德建設(shè)實(shí)效性的重要舉措，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。。
二、我國未成年人權(quán)益保護(hù)的實(shí)然狀態(tài)分析
（一）我國未成年人權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀
一直以來，我國對未成年人權(quán)益保護(hù)工作都十分重視，綜觀其歷史進(jìn)程，根據(jù)我國未成年人權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容和方式，可將其大致分為起步、發(fā)展、勃興三個(gè)階段。
1、起步階段（20世紀(jì)50年代-20世紀(jì)80年代）
該階段對未成年人的權(quán)益保護(hù)只處于摸索和萌芽狀態(tài)，保護(hù)方法比較單一，保護(hù)內(nèi)容比較匾乏，社會各界缺乏未成年人權(quán)益和保護(hù)的概念，沒有形成應(yīng)有的社會氛圍。
2、發(fā)展階段（20世紀(jì)80年代末期-21世紀(jì)初）
1990年8月我國政府正式簽署《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》以及《未成年人保護(hù)法》的頒布標(biāo)志著我國未成年人權(quán)益保護(hù)工作的穩(wěn)步發(fā)展。我國政府在通過法律手段加強(qiáng)對未成年人的權(quán)益保護(hù)方面取得了很大的進(jìn)步，基本上形成了以《憲法》為基礎(chǔ)，以《未成年人保護(hù)法》和《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》等為主體，包括《刑法》、《民法通則》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養(yǎng)法》以及有關(guān)的訴訟法、行政法規(guī)和地方性法規(guī)在內(nèi)的一整套保護(hù)未成年人的法律體系。這些法律法規(guī)及政策的頒布實(shí)施把我國保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人違法犯罪工作納入了制度化、法制化軌道，未成年人保護(hù)工作的社會保護(hù)體系初步形成。
3、勃興階段（21世紀(jì)初－）
（二）當(dāng)前我國未成年人權(quán)益保護(hù)中存在的問題及其原因分析
我國有三分之一的人口為未成年人，未成年人是國家可持續(xù)發(fā)展的希望。我國制定了一系列未成年人權(quán)利保護(hù)的法律、法規(guī)、政策，建立了有初步成效的未成年人權(quán)益保護(hù)體系。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，未成年人權(quán)益保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容也在不斷變化。因此，在實(shí)際操作過程中由于種種原因不可避免地存在一些缺陷，影響了未成年人權(quán)益的充分實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而引發(fā)很多新的社會問題。目前，我國未成年人民事權(quán)益保護(hù)主要存在以下問題：
1、傳統(tǒng)文化影響導(dǎo)致對未成年人權(quán)益保護(hù)的認(rèn)識不到位
在未成年人成長環(huán)境中，社會傳統(tǒng)文化的影響不容忽視，一些傳統(tǒng)文化的影響是當(dāng)前未成年人權(quán)益保護(hù)中存在問題的不可忽略的原因。首先，未成年人因身心尚未成熟，其權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫教厥獗Ｗo(hù)，但在未成年人權(quán)益的保護(hù)過程中，未成年人始終處于被動地位，未成年人的參與權(quán)很難有所體現(xiàn)。其次，普遍將未成年人權(quán)益保護(hù)直接等同于民事與刑事的保護(hù)，其他手段的保護(hù)仍然存在欠缺。再次，我國傳統(tǒng)的宗法家庭本位化以及“君臣父子”、 “長者為尊”的禮法等級觀念根深蒂固，使得家長對子女擁有絕對的控制權(quán)，成人自覺或不自覺地把自己的意志和價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于未成年人，忽視其本身的愿望和需求，對未成年人未表示出應(yīng)有的尊重。長期以往，就普遍形成家長、學(xué)校以及政府部門對未成年人權(quán)益保護(hù)的認(rèn)識不到位，未能引起對未成年人權(quán)益保護(hù)的重視。
2、對未成年人權(quán)益保護(hù)的宣傳教育不夠
司法實(shí)踐中發(fā)生的許多案例表明，不論是侵害未成年人合法權(quán)益的事件，還是未成年人自身違法犯罪的案件，很多都源于當(dāng)事人法律意識的淡薄和保護(hù)意識的薄弱，致使守法的自覺性差，執(zhí)法的主動性不強(qiáng)，保護(hù)權(quán)益的方法不力。未成年人權(quán)益保護(hù)工作要求在全社會形成一良好的氛圍，而這種氛圍的形成就必須依靠全面、有效的宣傳教育工作來促成。但是，目前我國對未成年人權(quán)益保護(hù)的宣傳教育存在缺乏統(tǒng)一、完備的宣教計(jì)劃；很多宣教僅限于抽象的口號宣傳，沒有涉及具體的方法和程序；宣教內(nèi)容缺乏針對性、可操作性不強(qiáng)；宣教缺乏監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)保障等缺陷。
3、未成年人權(quán)益法律保護(hù)體系不夠完善
首先，我國關(guān)于未成年人權(quán)益保護(hù)的立法觀念有待更新，主要體現(xiàn)為未成年人的權(quán)利主體地位沒有在立法中充分體現(xiàn)。其次，沒有形成完備的未成年人權(quán)益保護(hù)法律體系，當(dāng)前我國法律對未成年人的保護(hù)主要體現(xiàn)在刑事法方面，即預(yù)防未成年人犯罪以及對未成年犯罪人的特殊保護(hù)的規(guī)定。而在民法方面，針對未成年人的民事權(quán)益保護(hù)的專門立法還有所欠缺，除了《未成年人保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》之外，相關(guān)規(guī)定主要散見于其他一些大的部門法中，使用起來較為分散，且其中某些問題未能涉及，存在立法漏洞。再次，上述立法多屬原則性立法，法律規(guī)定過于原則籠統(tǒng)導(dǎo)致缺乏可操作性和執(zhí)行力度。隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，現(xiàn)有的立法仍然不能窮盡解決在未成年人成長過程中出現(xiàn)的一系列新情況、新問題，現(xiàn)行的法律法規(guī)已難以適應(yīng)新的形勢，使得未成年人的合法權(quán)益得不到真正有效維護(hù)。
4、未成年人成長環(huán)境存在諸多不良現(xiàn)象
隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代社會資訊日漸發(fā)達(dá)，人們的道德觀念和生活方式日益多元化，未成年人成長的社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化，給未成年人營造了更為有利的成長環(huán)境，但也新添了許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下方面：（1）離婚現(xiàn)象增多，家庭環(huán)境不和諧、家長教育方式欠妥、家庭條件不佳等均對未成年人的成長均造成了不利影響。（2）學(xué)校在“應(yīng)試教育“模式下，唯學(xué)業(yè)是圖、片面追求升學(xué)率的傾向表現(xiàn)突出，進(jìn)而形成學(xué)校重智育輕德育、法制和維權(quán)教育缺乏、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的局面。（3）不良商品、廣告的充斥社會以及社會娛樂環(huán)境的扭曲，嚴(yán)重腐蝕了未成年人的成長環(huán)境，極大損害了未成年人的身心健康。（4）西方社會的文化垃圾、丑惡現(xiàn)象乘虛而入，拜金主義、享樂主義思想在社會上蔓延，對未成年人成長造成不可忽視的負(fù)面影響。
5、關(guān)于未成年人的社會救濟(jì)制度不完善
目前我國的社會保障體系所直接覆蓋的未成年人，只有孤兒和棄嬰，而且救助方式單一，通常交由兒童福利院代養(yǎng)。但是與需要救助的群體相比，目前我國的救助規(guī)模僅僅是杯水車薪。在未成年人的社會救濟(jì)制度方面，我國還缺乏相應(yīng)的立法和政策，社會救濟(jì)機(jī)制尚不完善，在某些涉及未成年人的社會援助還存在真空地帶。
6、未成年人權(quán)益保護(hù)工作存在區(qū)域差異
伴隨經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，我國開始出現(xiàn)了人口流動加速、貧富差距加大的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為城市與鄉(xiāng)村之間、東部和西部之間、沿海和內(nèi)地之間的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不均衡。目前我國對這些不同地區(qū)之間的、在校和校外閑散未成年人之間的民事權(quán)益保護(hù)工作的力度不相平衡，從而導(dǎo)致社會上出現(xiàn)了部分特殊的未成年人群體得不到保護(hù)，長此以往勢必加大地區(qū)和群體之間的經(jīng)濟(jì)和文化差距，進(jìn)而影響國家和社會的長治久安。因此，對不同地區(qū)、不同群體的的未成年人權(quán)益保護(hù)力度亟需有針對性地調(diào)整和加強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)全社會對未成年人權(quán)益的均衡、全面保護(hù)。
7、未成年人權(quán)益保護(hù)工作未能全面落實(shí)
侵犯未成年人合法權(quán)益和未成年人違法犯罪這兩種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖然目前全社會對保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人違法犯罪的必要性已形成基本共識，但存在操作實(shí)施力度薄弱問題，在保護(hù)和預(yù)防工作的具體落實(shí)上有待加強(qiáng)。一些部門對保護(hù)工作的貫徹實(shí)施不到位，呈現(xiàn)出“重打擊，輕預(yù)防”、缺乏持久性的特點(diǎn)。從總體上看，各級政府對這項(xiàng)工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和具體落實(shí)得還不夠，各部門之間采取的措施未能很好地銜接，進(jìn)而不能達(dá)成預(yù)期的良好效果。
三、加強(qiáng)我國未成年人權(quán)益保護(hù)的對策研究
（一）我國未成年人權(quán)益保護(hù)之應(yīng)然理念
英國當(dāng)代著名的人權(quán)大師米爾恩在所著的《人的權(quán)利與人的多樣性-人權(quán)哲學(xué)》中認(rèn)為：作為共同體生活的一項(xiàng)原則，關(guān)照兒童(原則)要求共同體成員的所有兒童都必須得到照顧直至其成年并能照顧自己，它還要求所有的組織采取不與該要求相違背的方式來從事活動。這對未成年人權(quán)利的基本表征作了描述，并將之歸結(jié)為人權(quán)的基礎(chǔ)形態(tài)，有助于人們理解為何在新中國成立后的幾部憲法之中“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”一直得到宣示，也可在此基礎(chǔ)上把握我國建立的以《憲法》為根本法,以《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》為主干的未成年人權(quán)利保護(hù)體系之目的。
因此，未成年人權(quán)益保護(hù)應(yīng)該明確未成年人權(quán)利的基本內(nèi)容，認(rèn)識到未成年人權(quán)利有一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過程。該內(nèi)容應(yīng)是全方位、多層次的，不僅包括實(shí)體性的權(quán)益保護(hù)，也包括程序性的權(quán)益保護(hù)；不僅包括權(quán)益受到侵害前的預(yù)防，也包括權(quán)益受到侵害后的救濟(jì)與補(bǔ)償；不僅包括社會、學(xué)校等外界的保護(hù)，也包括未成年人的自我保護(hù)；不僅包括一般未成年人的權(quán)益保護(hù)，也包括違法犯罪未成年人等特殊未成年人的權(quán)益保護(hù)。
（二）加強(qiáng)我國未成年人權(quán)益保護(hù)的具體對策
1、加強(qiáng)宣傳教育，營造良好的保護(hù)氛圍
要實(shí)現(xiàn)對未成年人權(quán)益的保護(hù)，不可忽視宣傳教育的重要作用。通過各種形式的宣傳教育，把有關(guān)未成年人保護(hù)的意識、理念、方法滲透到家庭、學(xué)校和社會的各個(gè)方面，引導(dǎo)學(xué)校和家長樹立正確的教育觀念，使其深入了解未成年人的成長規(guī)律，明確并充分尊重未成年人權(quán)利主體地位，構(gòu)筑全社會對未成年人權(quán)利的法律信仰，努力營造未成年人權(quán)益保護(hù)的良好氛圍。加強(qiáng)宣傳教育可以端正人們對未成年人權(quán)益保護(hù)的思想認(rèn)識；可以加強(qiáng)人們對未成年人權(quán)益保護(hù)的公眾意識；可以扭轉(zhuǎn)和改變對未成年人權(quán)益保護(hù)的認(rèn)識“誤區(qū)”。同時(shí)在宣傳教育的過程中，不斷掌握新的理念和方法，加強(qiáng)未成年人的自我維權(quán)意識，并有效防止未成年人世界觀、人生觀和價(jià)值觀的扭曲，從而形成一種完善的未成年人權(quán)益保護(hù)體系。
2、健全法律法規(guī)，完善未成年人權(quán)益保護(hù)的立法體系
鑒于我國未成年人權(quán)益保護(hù)立法中存在的諸多問題，在今后的立法晚上中要切實(shí)注意以下幾點(diǎn)：首先，立法應(yīng)堅(jiān)持遵循未成年人最大利益原則以及家庭、國家和社會保護(hù)并重原則。其次，是要增強(qiáng)我國未成年人權(quán)益立法保護(hù)的全面性和完整性，即要健全和完善相關(guān)法律體系框架，建議在未來出臺的《民法典》中設(shè)立專門的親屬編，在親屬編中詳細(xì)列入與未成年人息息相關(guān)的生命健康權(quán)、親權(quán)、探視權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、收養(yǎng)權(quán)、撫養(yǎng)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、受教育權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容并加以規(guī)范和完善。同時(shí)，加強(qiáng)行政立法，優(yōu)化未成年人的成長環(huán)境，規(guī)范政府部門職責(zé)。完善適合審理未成年人案件的實(shí)體法、程序法，完善未成年人權(quán)益保護(hù)的法律體系。再次，要增強(qiáng)我國未成年人權(quán)益立法保護(hù)的實(shí)用性與可操作性，即立法如何與未成年人的需要真正契合在一起，結(jié)合社會現(xiàn)狀，對立法中規(guī)定內(nèi)容不夠具體或不夠全面的條款及時(shí)作出補(bǔ)充規(guī)定或進(jìn)行司法解釋，以減少立法斷層給法律適用造成的混亂局面。最后，要增強(qiáng)我國未成年人權(quán)益立法保護(hù)的先進(jìn)性與科學(xué)性，加強(qiáng)同國外在未成年人權(quán)益保護(hù)立法方面的交流與合作，注重吸收國外未成年人權(quán)益法律保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)和方法。
3、完善司法程序，加強(qiáng)未成年人權(quán)益的司法保護(hù)機(jī)制
對未成年人權(quán)益的司法保護(hù)應(yīng)從過去相對單一注重未成年人違法犯罪的預(yù)防與懲治，向未成年人權(quán)益的全面保護(hù)轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)未成年人案件審判工作，探索更適合未成年人生理和心理特點(diǎn)的審判方式，實(shí)現(xiàn)通過審判活動全方位、多層次預(yù)防未成年人違法犯罪，保護(hù)未成年人的合法利益。
（1）樹立正確的審判理念
未成年人的民事審判具有特殊性，應(yīng)該針對該類案件的特殊性，樹立正確的民事審判理念，即未成年人特別保護(hù)和優(yōu)先保護(hù)理念。與成年人相比，未成年人在體力、心智等各方面均處于弱勢，需要得到有別于成人的對待，需要得到國家、家庭、社會及相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)心、愛護(hù)和幫助，在實(shí)體和程序方面采取一些特別的措施使未成年人得到公正的待遇。此外，在涉及未成年人的審判領(lǐng)域有必要確立對未成年人合法權(quán)益優(yōu)先保護(hù)的理念。
（2）審理機(jī)構(gòu)專門化
要給予未成年人訴訟方面的特殊保護(hù)，需要成立專門的審理機(jī)構(gòu)，即少年法庭。但是我們必須進(jìn)一步從少年法庭的設(shè)置、程序上制定相應(yīng)的法律規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。同時(shí)，要重新認(rèn)識少年法庭的工作，不僅僅將其當(dāng)成法院的一個(gè)審判庭，而應(yīng)將之視為保護(hù)未成年人的一個(gè)宣傳、教育機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大涉少法官的職能。
（3）訴訟程序予以優(yōu)先
鑒于未成年人生理和心理發(fā)育均未成熟，訴訟所造成的緊張情緒、心理壓力對其身心傷害的印痕會加深，對其今后生活、學(xué)習(xí)的負(fù)面影響會增大。因此，為消除訴訟對未成年人的消極影響，避免出現(xiàn)未成年人因訴訟而產(chǎn)生人格扭曲，訴訟時(shí)間不宜過長。要做到少年審判訴訟程序的優(yōu)先和便利，即優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使訴訟程序流轉(zhuǎn)簡易流暢、審理簡約高效、執(zhí)行及時(shí)到位。
（4）民事司法保護(hù)機(jī)制
司法機(jī)關(guān)在民事審判活動中，要體現(xiàn)對未成年人的司法關(guān)懷，考慮未成年人的特殊性和成長需求，強(qiáng)調(diào)司法的公正性、準(zhǔn)確性，在實(shí)體上和訴訟程序上給予未成年人以特殊保護(hù)。筆者認(rèn)為，在完善審判職能的同時(shí)，應(yīng)該建立各項(xiàng)完善的未成年人民事司法保護(hù)機(jī)制，其中值得一提的是，應(yīng)該在在民事訴訟領(lǐng)域中采取有別于成年人的特別程序規(guī)則，保證未成年人的特殊優(yōu)先保護(hù)和兒童最大利益原則在程序中得到落實(shí)，用程序上的公正來保障實(shí)體上的公正。此外，此類案件多數(shù)與家庭關(guān)系有關(guān)，未成年人對家庭和親情十分依賴，糾紛的發(fā)生容易給未成年人的心理造成傷害。為了盡可能減少這種傷害，法院應(yīng)加大庭前的調(diào)解力度，爭取多調(diào)少判，營造和諧的訴訟氛圍。
（7）刑事司法保護(hù)機(jī)制
刑事司法保護(hù)是最后一道防線，旨在通過嚴(yán)厲打擊、懲戒侵犯未成年人的犯罪行為以及未成年人犯罪，警戒不法分子，教育其他公民，以此來保護(hù)未成年人合法權(quán)利。
在未成年人犯罪案件中，應(yīng)堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔”的原則，執(zhí)行教育、感化、挽救的方針，加強(qiáng)對違法犯罪的未成年人的特殊司法保護(hù)。首先，檢察機(jī)關(guān)在審查未成年人犯罪案件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，防止出現(xiàn)無辜的未成年人被追究刑事責(zé)任。必要時(shí)給未成年人指定辯護(hù)律師，以維護(hù)未成年被告人的合法利益。其次，法院在審理未成年人案件時(shí)，采用少年法庭這種特殊的審理機(jī)構(gòu)，以成立獨(dú)立的未成年人司法審判體系。未成年人案件的審判，應(yīng)當(dāng)由熟悉未成年人特點(diǎn)、善于做未成年人思想教育工作的人擔(dān)任法官，且審理多采用不公開審理方式。審判過程中，應(yīng)當(dāng)注意掌握未成年被告人的生理和心理特點(diǎn)，依法準(zhǔn)確、及時(shí)地查明起訴指控的案件事實(shí)，法官和公訴人的提問要語氣平和，允許未成年人自由陳述和表達(dá)不同意見，確保法庭審理始終在較寬松和緩和的氣氛下進(jìn)行。對于構(gòu)成犯罪的未成年人，應(yīng)當(dāng)在法庭辯論之后增加法庭教育環(huán)節(jié)，幫助其認(rèn)識犯罪原因和犯罪行為的社會危害性，做到寓教于審，懲教結(jié)合。其三，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)開展多種形式的法制教育，深入校園舉辦專題講座等，普及法律知識，從源頭上預(yù)防未成年人犯罪，提高未成年人的自我保護(hù)能力。此外，應(yīng)逐步完善社區(qū)矯正制度，健全工讀學(xué)校、少年犯管教所等在內(nèi)的一些特殊刑法執(zhí)行場所相關(guān)制度，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為未成年罪犯提供一個(gè)特殊的學(xué)習(xí)改造場所，構(gòu)建完善有效的保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人犯罪的法律體系。
4、完善未成年人權(quán)益的社會保護(hù)
在未成年人權(quán)益保護(hù)框架中，社會承擔(dān)著不可推卸的重要職責(zé)，加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)的社會綜合治理，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境、保障未成年人健康成長是目前一項(xiàng)緊迫的社會任務(wù)。目前我國《未成年人保護(hù)法》將社會與家庭、學(xué)校并列為同一層次的主體，在此，筆者認(rèn)為廣義的社會保護(hù)應(yīng)該包括且最為重要的是家庭保護(hù)和學(xué)校保護(hù)。
（1）強(qiáng)化家庭在未成年人權(quán)益保護(hù)中的重要地位
家庭作為未成年人人生的第一課堂，是未成年人社會化的基本場所，承擔(dān)著社會賦予的責(zé)任。在未成年人社會化過程中，家庭起著舉足輕重的作用，家庭保護(hù)在未成年人權(quán)益保護(hù)中占有極為重要的地位。強(qiáng)化家庭保護(hù)的重要地位，首要任務(wù)是提高家長的責(zé)任感，增強(qiáng)家庭對孩子的監(jiān)護(hù)責(zé)任意識；其次是要優(yōu)化家庭教育內(nèi)容，提升家庭教育內(nèi)涵。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校在未成年人權(quán)益保護(hù)中的作用
學(xué)校是未成年人社會化的重要場所，是培養(yǎng)人才的專門場所，更是塑造人格的地方。良好的學(xué)校教育可以對家庭教育的不良影響起到彌補(bǔ)和矯正的作用，幫助未成年人抵制和消除社會不良因素的影響。由于其所具有的特殊功能和優(yōu)勢，決定了學(xué)校作為保護(hù)未成年人保護(hù)合法權(quán)益和身心健康的專門機(jī)構(gòu)，具有十分突出的地位和作用。完善未成年人權(quán)益的學(xué)校保護(hù)體系，首先要堅(jiān)持正確的育人思想，完善教育內(nèi)容和方法，進(jìn)一步奠定學(xué)校對未成年人教育的主導(dǎo)地位。學(xué)校必須關(guān)注未成年學(xué)生的心理健康，重視青春期教育和心理衛(wèi)生教育，幫助未成年人糾正心理缺陷障礙。其次，學(xué)校必須認(rèn)真開展法制教育，預(yù)防未成年人的不良行為。再次，學(xué)校必須對未成年學(xué)生進(jìn)行必要的安全知識教育，防止意外事件的發(fā)生。此外，學(xué)校應(yīng)努力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，在教師隊(duì)伍中提倡奉獻(xiàn)精神，講求職業(yè)道德和為人師表，加大對教師隊(duì)伍的管理培訓(xùn)力度，使之在道德、法制、業(yè)務(wù)等各方面素質(zhì)不斷提高，真正做到教書育人、管理育人、服務(wù)育人。
（3）建立完善未成年人保護(hù)的社會援助機(jī)制
筆者認(rèn)為，未來我國未成年人權(quán)益保護(hù)的社會援助體系應(yīng)予以拓展，主要包括以下方面:建立獨(dú)立的未成年人法律援助機(jī)構(gòu)，完善援助的申請程序，擴(kuò)大法律援助申請人的范圍；建立未成年人援助基金會，不僅可以為未成年人法律援助工作的開展提供經(jīng)費(fèi)保障，而且也可以為急需救助的未成年人提供一定的經(jīng)濟(jì)援助、生活幫助和醫(yī)療援助；鼓勵(lì)和支持各地成立民間援助機(jī)構(gòu)，召集未成年人權(quán)益保護(hù)志愿者，開通未成年人援助熱線和權(quán)益侵害舉報(bào)熱線，有效擴(kuò)大被援助對象。充分發(fā)揮民間援助機(jī)構(gòu)在未成年人保護(hù)領(lǐng)域所特有的優(yōu)勢，集社會之力，為未成年人的保護(hù)工作做出更多貢獻(xiàn)。
總之，社會保護(hù)是未成年人權(quán)益保護(hù)體系的重要組成部分，因此，我們必須改善全社會保護(hù)的整體條件，加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)的社會綜合治理。各級政府應(yīng)在全社會范圍內(nèi)充分發(fā)揮管理監(jiān)督職能，加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)和組織之間的協(xié)調(diào)與合作，建立完善保護(hù)未成年人權(quán)益的各項(xiàng)政策制度，使未成年人權(quán)益保護(hù)工作常抓不懈。
5、強(qiáng)化未成年人權(quán)益的自我保護(hù)
自我保護(hù)是未成年人健康成長不可或缺的內(nèi)部因素，培育未成年人權(quán)益的自我保護(hù)主要是通過培養(yǎng)未成年人的法律意識和維權(quán)意識，使未成年人遵守法律、法規(guī)及社會公共道德規(guī)范，樹立自尊、自律、自強(qiáng)意識，增強(qiáng)辨別是非和自我保護(hù)能力，強(qiáng)化預(yù)防保護(hù)。
（1）積極開展未成年人自我維權(quán)教育
未成年人正處于身心發(fā)育成長時(shí)期，思想和行為都具有可塑性，要積極開展未成年人自我維權(quán)教育，通過施行心理疏導(dǎo)和調(diào)適等干預(yù)措施，采取有效手段加強(qiáng)對未成年人的思想教育、法制宣傳、權(quán)益維護(hù)等維權(quán)教育，提高未成年人的法制意識、安全意識和自我防范意識，自覺抵制不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害。
（2）有效增強(qiáng)未成年人自我保護(hù)意識
培養(yǎng)未成年人的自我保護(hù)意識，就是要善于啟發(fā)、引導(dǎo)未成年人內(nèi)在的思想政治需求，激發(fā)他們的主體性、積極性、能動性，鼓勵(lì)他們自我教育、發(fā)展、完善和自我保護(hù)。
（3）努力提高未成年人自我保護(hù)能力
對未成年人進(jìn)行保護(hù)的最終的目的還是在于讓他們成為能夠自主抵御風(fēng)險(xiǎn)、獨(dú)立面對社會的個(gè)體。在以往的保護(hù)實(shí)踐中，因?yàn)槲闯赡耆说淖陨硖攸c(diǎn)，我們通常是通過社會外部力量來對他們進(jìn)行嚴(yán)密保護(hù)，而往往疏忽未成年人的自我保護(hù)。因此，筆者認(rèn)為，在未成年人的保護(hù)方式上，必須堅(jiān)持外力保護(hù)與自我保護(hù)相結(jié)合，培養(yǎng)未成年人的自我保護(hù)能力，讓未成年人學(xué)會自理、自護(hù)、自律，關(guān)心而不替代，愛護(hù)而不包辦，保護(hù)而不束縛，這樣才符合未成年人的成長規(guī)律。
此外，在保護(hù)未成年人權(quán)益的過程中，各部門之間必須加強(qiáng)相互監(jiān)督，確保各部門的保護(hù)工作能夠落到實(shí)處。同時(shí)，在未成年人權(quán)益保護(hù)過程中，我們應(yīng)該總結(jié)反思，借鑒國內(nèi)外各種先進(jìn)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充和完善，最終形成一套完善并具可操作性的未成年人權(quán)益保護(hù)體系。
結(jié)束語
未成年人是祖國的未來和希望，保護(hù)未成年人就是在創(chuàng)造我們的未來，實(shí)現(xiàn)我們的希望。當(dāng)今世界的發(fā)展正呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的全球化趨勢，隨著我國改革開放的逐漸深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，未成年人權(quán)益保護(hù)將會不斷出現(xiàn)新的特點(diǎn)。因此，未成年人合法權(quán)益的保障是一項(xiàng)綜合性的社會系統(tǒng)工程，必須依托家庭、學(xué)校、社會、法律保護(hù)和未成年人自我保護(hù)相結(jié)合的維權(quán)框架，進(jìn)一步完善保護(hù)功能和保護(hù)手段，整合廣泛的社會資源，促使未成年人的道德修養(yǎng)、學(xué)智能力、身體素質(zhì)全方位發(fā)展，通過維權(quán)和教育、保障和預(yù)防的相結(jié)合，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，促進(jìn)其健康成長，以構(gòu)建完善的未成年人權(quán)益保護(hù)體系。
