本報(bào)訊 近期，江蘇省海安縣委、縣政府出臺(tái)《2010年度目標(biāo)績效考核辦法》，明確規(guī)定被告行政單位負(fù)責(zé)人出庭情況與所在部門全體人員年終考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

　　早在2003年底，海安法院就向縣委、縣政府發(fā)出《將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴納入業(yè)績考核》的書面建議，詳細(xì)論證了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人親自參加行政訴訟的必要性和可行性，并提出了具體考核辦法的建議。海安縣在2004年發(fā)布的《法治海安建設(shè)實(shí)施綱要》中，縣委首次將建立行政首長應(yīng)訴制度列入考核范疇。2005年7月，《海安縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度》正式出臺(tái)。

　　今年出臺(tái)的海安縣目標(biāo)績效考核辦法規(guī)定，行政訴訟中每有一起行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭應(yīng)訴的，扣減該部門年度綜合考核分1分，并納入整體考核，與部門工作人員獎(jiǎng)金和扣留的工作性津貼發(fā)放掛鉤。整體考核中，被評(píng)為先進(jìn)單位的，所有工作人員的平均獎(jiǎng)金再上浮10%；評(píng)為優(yōu)良單位的，所有工作人員的平均獎(jiǎng)金再上浮8%；先進(jìn)單位、優(yōu)良單位班子成員在本部門工作人員獎(jiǎng)金數(shù)的基礎(chǔ)上，分別再上浮40%和20%；評(píng)為較差單位的，工作人員和班子成員不發(fā)獎(jiǎng)金，扣留的工作性津貼分別按一定比例返還。

　　制度的完善推動(dòng)了行政首長出庭率的穩(wěn)步提高。行政首長出庭率從最初的70%攀升至近兩年的100%，且“一把手”出庭比率大幅度提高，被《人民日?qǐng)?bào)》等國內(nèi)一百多家媒體譽(yù)為行政首長出庭應(yīng)訴的“海安現(xiàn)象”。

　　點(diǎn)評(píng)：海安法院以行政審判為平臺(tái)，倡導(dǎo)和有效推進(jìn)行政首長出庭制度化，為化解官民矛盾糾紛，密切黨群、政群關(guān)系，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出了努力。海安縣縣委、縣政府在全縣良好的行政訴訟氛圍的基礎(chǔ)上，再接再厲、加大力度、敢于較真，將行政首長出庭與公務(wù)員利益直接掛鉤，列入年終考核獎(jiǎng)，使行政首長出庭制度又大大向前推進(jìn)了一步。該縣以務(wù)實(shí)而誠懇的態(tài)度，力求從根源上提升人民政府執(zhí)政為民、一心為民的執(zhí)政意識(shí)，在最大范圍內(nèi)接受群眾監(jiān)督，化解、減少各類行政爭議。“行政首長”出庭應(yīng)訴，矯正了許多人對(duì)“法”與“官”、“官”與“民”的錯(cuò)位認(rèn)識(shí)，換來了人民群眾對(duì)政府威信的大幅度提高。我們禁不住為這種行為大聲叫好。