近年來，江蘇省徐州市中級人民法院堅持能動司法，采取“兩聯一掛”等方法認真做好社會矛盾糾紛化解工作，取得明顯成效。

 

  　受多種因素的影響，徐州市發生的群體性糾紛呈上升趨勢。徐州市兩級法院切實增強政治意識和大局觀念，堅持能動司法，完善工作機制，建立健全統計分析、大要案報告、突發事件應急處置、案件審理協調等工作制度，加強上下聯動、內外協調和預警預案工作，將一大批矛盾糾紛化解在基層。

 

  　“兩聯一掛”即“優秀法官聯系重點企業”、“一村（社區）一法官”和法官掛鉤“三重一大”項目建設，是徐州法院排解社會矛盾糾紛的一大特色。去年，他們選派252名優秀法官與83 家重點企業聯系，533名法官聯系1722 個村莊（社區），237名法官與464家人大代表所在企業聯系，進行社會矛盾糾紛的排查調研和預測分析，注意從審判實踐中發現經濟社會發展的普遍性、突出性問題，及時為黨委政府和企業科學決策提供法律參考。一年多來，全市兩級法院共向地方黨委政府和有關部門提出司法建議229份，幫助企業解決法律難題315個，消除糾紛隱患491起。

 

 　 徐州法院還把“法官五進”活動作為促成大量矛盾糾紛化解的有效載體，法官們深入到農村、企業、社區、學校、機關排解矛盾糾紛。一年多來，開展巡回審判5873次，共妥善化解了泉山森林海房地產項目1780名業主集體退房、晨光學校220名家長要求返還預收學費等40多起群體性糾紛案件。

 

 　 徐州法院始終堅持“調解優先、調判結合”原則，積極構建“全面、全程、全員”的調解工作體系，建立“多方位、多渠道、多領域”的訴調對接機制，穩妥化解各類糾紛。目前，全市兩級法院和25個人民法庭均設立了人民調解工作室，共有專兼職人民調解員465人。去年以來，共化解和分流案件2.1萬余件。今年1至2月，全市法院進入訴前調解的案件數量達到4731件，訴前調解率為68%。

 

  　為了廣泛吸收民意，增強調解的社會效果，徐州法院在民商事案件審判中積極推進“八個必到”，規定在審理涉及居民村民群體性矛盾糾紛、農業承包合同糾紛、產品質量糾紛等8類案件時，承辦法官必須到實地了解糾紛發生的原因，結合案情了解社情民意，開展說服教育和調解工作，努力實現法律效果與社會效果的統一。

 

 　 去年，該市法院受案數量同比下降1.69%，其中市中院下降13.84%；民商事案件調撤率為43.03%，連續4年位居全省前列，一審行政訴訟案件30％以上以協調方式結案，刑事自訴案件和附帶民事訴訟案件的調解撤訴率分別保持在20％和60％以上，進京信訪數量下降29.62%。