無錫濱湖法院2009年受理道路交通事故人身損害賠償民事案件704件，其中涉及貨車76件、重型工程車27件、變型拖拉機(jī)9件。此類案件在法院審判過程中表現(xiàn)出周期長、難度大、執(zhí)行到位率低、矛盾易激化等顯著特點。為此，濱湖法院對該類案件進(jìn)行深入分析，探究導(dǎo)致案件審執(zhí)難的深層次原因，并提出源頭預(yù)防和規(guī)范管理運輸車輛的司法建議。

 

一、運輸車輛道交賠償民事案件審執(zhí)難的主要原因

 

1、事故傷亡嚴(yán)重，賠償數(shù)額較大。貨車、卡車與小轎車相比，具有自重大、車身高、載重后制動性差的特點，一旦發(fā)生事故，往往致人重傷或死亡。受害人或家屬主張的賠償數(shù)額通常較大，而且多數(shù)會強(qiáng)烈主張超過一般標(biāo)準(zhǔn)的精神損害賠償金，導(dǎo)致案件難以達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

 

2、肇事車輛過錯嚴(yán)重，雙方矛盾激化。運輸車輛的經(jīng)營者為追逐利益的最大化，往往忽視安全管理，肇事車輛普遍存在超載、超速、搶道、闖紅燈等情形，甚至車輛帶病上路等嚴(yán)重違章行為，導(dǎo)致受害人及其家屬在感情上產(chǎn)生駕駛者不是因疏忽過失發(fā)生事故而是故意肇事的錯覺，無法諒解肇事者，雙方矛盾極易激化。

 

3、掛靠經(jīng)營比例大，車輛保險管理失控。本院受理的運輸車輛道路交通事故案件中有近70%是掛靠經(jīng)營的車輛。掛靠經(jīng)營模式安全隱患風(fēng)險巨大，僅在機(jī)動車保險上就表現(xiàn)出兩方面的風(fēng)險：一是疏于交納保險費。保險被掛靠企業(yè)與掛靠車輛實際車主之間是一種松散的管理關(guān)系，后續(xù)的保險費發(fā)生超期未繳費的情形較多，直接影響了肇事者的賠付能力，加大了法院執(zhí)行難度。二是保險無效的風(fēng)險。保險公司可能以被保險車輛其實另有實際車主，車輛是實際車主所管理和控制為由抗辯保險合同無效，拒絕理賠。

 

4、運輸車輛發(fā)生重大事故概率高，相應(yīng)的保險措施不到位。運輸車輛，尤其是其中的重型工程車輛，因車輛自身的特點，其發(fā)生重大交通事故的概率高。而運輸企業(yè)基于壓縮經(jīng)營成本的考慮，一般不會為運輸車輛投保高額保險。一旦發(fā)生重大事故，運輸車輛的交強(qiáng)險的責(zé)任限額以及二、三十萬的商業(yè)險，往往不足彌補(bǔ)肇事者的賠償責(zé)任。況且，還有不在少數(shù)的運輸車輛未投保商業(yè)險，少數(shù)車輛甚至逃避交強(qiáng)險。

 

5、建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致重型工程車輛責(zé)任主體復(fù)雜。建設(shè)工程經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，實際施工單位多數(shù)是資質(zhì)低、甚至沒有資質(zhì)的中小企業(yè)或僅僅是施工隊。這些施工單位經(jīng)濟(jì)實力較差，為降低成本，施工單位多選擇外地小運輸公司或運輸個體戶，導(dǎo)致在建設(shè)工地上奔跑工程車輛黑車多、危車多、外地車多、掛靠車多。在事故發(fā)生后，責(zé)任主體可能涉及車主、被掛靠人、轉(zhuǎn)包人、實際施工單位等。一些外地運輸公司拒絕前來應(yīng)訴，法律文書送達(dá)困難，直接造成案件事實認(rèn)定、責(zé)任主體確定疑難。

 

二、對策建議

 

1、規(guī)制運輸車輛的掛靠經(jīng)營。在解決被掛靠企業(yè)、掛靠車主的對外責(zé)任時，對被掛靠企業(yè)、掛靠車方處以連帶責(zé)任，加大掛靠經(jīng)營的成本，以達(dá)到遏制掛靠經(jīng)營無序發(fā)展的目的。另一方面，建議出臺相關(guān)管理，明確規(guī)定車輛不得掛靠經(jīng)營，從根本上克服掛靠車輛管理松懈，安全隱患嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性頑疾。

 

2、提高運輸車輛的交強(qiáng)險責(zé)任限額。針對運輸車輛，尤其是重型工程車輛的高事故率、重大事故率，建議強(qiáng)制要求其投保高額保險，分散車主的事故風(fēng)險，提高被執(zhí)行人的償還能力。

 

3、強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位、施工企業(yè)的連帶賠償責(zé)任。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位要按照相關(guān)規(guī)定，待取得相關(guān)證照后方可進(jìn)行運輸。必須委托具有規(guī)定資質(zhì)且信譽(yù)良好的專業(yè)運輸企業(yè)，專業(yè)運輸企業(yè)必須具有有效的相關(guān)證件。如果建設(shè)單位、施工企業(yè)未按上述要求進(jìn)行操作，則應(yīng)對交通事故承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

 

4、加強(qiáng)車輛監(jiān)管部門對運輸車輛及駕駛員的集中管理和教育。建議監(jiān)管部門對運輸車輛全部加裝GPS定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控運輸車輛行駛情況，規(guī)范車輛交通行為。定期對重型車輛進(jìn)行安全檢查，杜絕車輛超載、超限、病車上路現(xiàn)象。對連續(xù)發(fā)生多起交通事故的工程車、貨運車、混凝土車所在企業(yè)采取吊銷營運資格的處罰措施。同時，對本市范圍內(nèi)的運輸車輛駕駛員集中進(jìn)行教育培訓(xùn)，加強(qiáng)其從業(yè)人員的職業(yè)道德、職業(yè)技能的教育。

 

5、強(qiáng)化對運輸企業(yè)的管理，禁止重型車輛實行計時、計件工資制。擁有混凝土車等重型車輛的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對駕駛員采取最適應(yīng)安全運輸要求的工資計算方式，禁止對重型車輛駕駛員實行計時、計件工資制，以防止駕駛員在利益的驅(qū)動下，為多拉快跑而發(fā)生超載、超速、搶行、搶道、甚至疲勞駕駛，從根本上減少事故發(fā)生的誘因。