今年以來，江蘇省無錫市錫山區(qū)人民法院將構(gòu)建未成年人權(quán)益保護(hù)的立體網(wǎng)絡(luò)作為參與和推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要抓手，全力打造涵蓋民事、刑事、行政“三審合一”的立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，取得了明顯成效。該院制定的未成年人犯罪社會(huì)調(diào)查員制度被評(píng)為無錫市未成年人思想建設(shè)工作十大品牌，少年庭也被江蘇省高級(jí)人民法院授予“全省少年法庭工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

　　探索由起：受傷的“花朵”呼喚一體化關(guān)愛機(jī)制

　　“追逐風(fēng)，追逐太陽在人生的大道上，追逐我的理想，我的方向，就在前方。”聽著王娟（化名）愉快地哼唱著這首《心的方向》，人們很難想象這就是那個(gè)曾經(jīng)因不堪忍受家庭暴力而走上犯罪道路的小姑娘。

　　童年時(shí)，母親因不堪父親的暴力而離婚出走。父親嗜賭成性，每次輸錢回來后都拿王娟出氣。年幼的王娟受盡了父親的虐待，身上經(jīng)常是青一塊紫一塊的，父親最終因犯虐待罪被判刑入獄。

　　童年的痛苦經(jīng)歷對(duì)王娟身心的傷害是無法彌補(bǔ)的。她小學(xué)畢業(yè)后即回家?guī)湍棠套黾覄?wù)，可是爺爺卻逼著她外出上班。身體的瘦弱、知識(shí)的匱乏、經(jīng)驗(yàn)的短缺，使王娟很難適應(yīng)外面的工作。爺爺因此多次咒罵她。心灰意冷的王娟曾兩次自殺，所幸都沒有成功。從鬼門關(guān)回來以后，王娟再次遭到爺爺?shù)呢?zé)罵。

　　飽受責(zé)難的王娟忍無可忍，在爺爺吃的菜里下了農(nóng)藥，想要毒死爺爺，擺脫這地獄般的生活。雖然爺爺因嘗出異味而未發(fā)生嚴(yán)重后果，但王娟卻因一時(shí)的沖動(dòng)，被法院以故意殺人罪判了刑。整個(gè)庭審過程中，王娟始終淚流滿面。

　　王娟的遭遇引起了人們的沉思：悲劇的根源到底在哪？在不斷的探索與思考中，錫山法院的法官們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分未成年人因人身損害或家庭糾紛而身心受傷，又未得到及時(shí)幫助和引導(dǎo)，從而走上違法犯罪道路。家庭、社會(huì)關(guān)愛的缺失是引發(fā)未成年人犯罪的主導(dǎo)因素。

　　2010年，錫山法院以涉少民事案件為切入點(diǎn)，開始了對(duì)涉少案件社會(huì)一體化關(guān)愛機(jī)制的探索與構(gòu)思?？紤]到撫養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)關(guān)系、探望權(quán)等婚姻家庭類糾紛及涉及未成年人生命健康權(quán)的民事糾紛，除帶有一般民事案件的經(jīng)濟(jì)沖突性質(zhì)外，還會(huì)牽涉婚姻家庭、親情倫理等人身關(guān)系，法院立足“溫和、溫情、溫馨”的工作基調(diào)，以“及時(shí)解決紛爭(zhēng)、修復(fù)受損關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧”為主旨，積極摸索符合未成年人利益最大化的調(diào)解方法和技巧，逐步形成“五元調(diào)解法”：在軟硬件上，構(gòu)建寬松和諧主格調(diào)，形成家庭式的調(diào)解氛圍；在主體上，邀請(qǐng)老師和心理學(xué)專業(yè)人士參與調(diào)解，倚“外援”編織通往孩子心靈的紐帶；在方法上，巧用加減乘除法，在調(diào)解的不同階段選擇合適的切入點(diǎn)，引導(dǎo)雙方縮小差距，達(dá)成調(diào)解；在技巧上，通過眼神或肢體語言，將關(guān)注、理解、肯定等情感傳遞給當(dāng)事人，使其感受到法律的尊重與投入，消除戒備心理；在效果上，一切為了孩子成長(zhǎng)，促使案結(jié)、事了、人和。

　　探索深入：社會(huì)一體化關(guān)愛機(jī)制正式建立

　　通過不斷地摸索和實(shí)踐，錫山法院總結(jié)和創(chuàng)新出一系列適合于未成年人審判工作的制度和原則，如“法官寄語”心理柔性調(diào)節(jié)法，法企共建“緩刑幫教基地”，未成年人輕罪記錄封存和可定罪可不定罪的盡可能不定罪、可判刑可不判刑的盡可能不判刑、可判監(jiān)禁刑可不判監(jiān)禁刑的盡可能不判監(jiān)禁刑、可輕判可重判的不予重判的涉少案件“四不原則”等機(jī)制，都收到了良好的成效。

　　隨著探索的一步步深入，錫山法院越來越感覺到涉少案件社會(huì)一體化關(guān)愛機(jī)制絕非一人一力之事，必須整合黨委、政府和社會(huì)多方面的力量及資源，解決涉案未成年人在生活、就學(xué)等方面存在的實(shí)際困難，并就個(gè)案所反映的突出問題，建立司法保障、各部門協(xié)力的綜合預(yù)防與管理網(wǎng)絡(luò)。

　　經(jīng)多方協(xié)調(diào)與努力，2011年11月，由錫山區(qū)委政法委牽頭，法院、教育局、司法局、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等聯(lián)合制定了《錫山區(qū)涉少民事案件社會(huì)一體化關(guān)愛制度實(shí)施辦法》，為社會(huì)力量加入未成年人權(quán)益保護(hù)體系提供了操作性規(guī)范。

　　《辦法》以青少年法律咨詢服務(wù)站為平臺(tái)，由各部門選派熟悉未成年人保護(hù)法律法規(guī)、熟悉未成年人生理及心理特點(diǎn)、熱心未成年人工作的人員，對(duì)涉少民事個(gè)案組成相應(yīng)的關(guān)愛小組。審理前，法院可委托關(guān)愛小組對(duì)涉案未成年人的家庭情況、成長(zhǎng)經(jīng)歷、權(quán)益現(xiàn)狀等進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報(bào)告經(jīng)庭審質(zhì)證后，可作為法庭審理的參考依據(jù)。審理中，關(guān)愛小組成員可參與案件調(diào)解，對(duì)涉案未成年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，對(duì)影響未成年人健康成長(zhǎng)的因素予以干預(yù)。審結(jié)后，法院向關(guān)愛小組提供裁判文書，關(guān)愛小組可通過調(diào)查、回訪等方式，繼續(xù)關(guān)注未成年人的權(quán)益狀況，協(xié)助法院督促判決的履行。同時(shí)依托社會(huì)力量，組織志愿服務(wù)，招募在心理、法律、教育等方面具有特長(zhǎng)的人員成為志愿者，共同參與未成年人的關(guān)愛行動(dòng)。

　　防患未然：多方打造青少年普法的“立體教科書”

　　《辦法》實(shí)施以來，錫山法院積極行動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)組織和部門的聯(lián)系與溝通，全方位、多角度地構(gòu)建起一張涉少案件社會(huì)一體化關(guān)愛機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。

　　錫山加強(qiáng)了與院?；?dòng)，堅(jiān)持以學(xué)校為陣地，把握現(xiàn)實(shí)環(huán)境中影響青少年健康成長(zhǎng)的突出問題，采取形式多樣的法制教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，矯正不良行為，防微杜漸。

　　針對(duì)職校學(xué)生中易發(fā)的尋釁滋事、聚眾斗毆及因沉迷網(wǎng)絡(luò)而誘發(fā)犯罪的現(xiàn)象，錫山法院的法官走進(jìn)錫山職業(yè)電子高級(jí)中學(xué)、無錫工業(yè)技工學(xué)校進(jìn)行法制講座；針對(duì)毒品犯罪日趨嚴(yán)峻，且已逐漸向未成年人群體滲透這一現(xiàn)象，法院及時(shí)開展“禁毒護(hù)蕊”行動(dòng)，組織東亭實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)生觀摩販毒案件的庭審，并在庭審結(jié)束后，與學(xué)生就毒品犯罪的法律知識(shí)進(jìn)行互動(dòng)，為他們遠(yuǎn)離毒品、自覺抵制毒品提供正面引導(dǎo)；針對(duì)社會(huì)頻發(fā)的傷害學(xué)生事件，與學(xué)校聯(lián)合開展“危機(jī)自救”主題班會(huì)，幫助學(xué)生提高自我防范能力。

　　在加強(qiáng)與院校互動(dòng)的同時(shí)，錫山法院走進(jìn)企業(yè)，對(duì)企業(yè)職工，特別是外來青年務(wù)工人員開展了針對(duì)性的宣傳教育。針對(duì)外來務(wù)工人員法制觀念淡薄，不能通過正當(dāng)途徑理智處理工作、生活中的矛盾，而常以打架、互毆等方式獲取認(rèn)可、滿足“自尊”的心理狀態(tài)，法院選擇一起聚眾斗毆案件到企業(yè)公開宣判，組織企業(yè)內(nèi)青年員工旁聽，并在宣判后通過講評(píng)，讓青年員工們明白，生活中為瑣事追逐吵鬧、打架斗毆很可能觸犯刑法，導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，希望他們?cè)谌粘５墓ぷ骱蜕钪校芤苑蓙砑s束自己的行為，自覺抵制不良環(huán)境因素的影響。

　　此外，錫山法院針對(duì)青少年上網(wǎng)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)熟悉的特點(diǎn)，在新浪網(wǎng)上開通“陽光、法治、空間”預(yù)防未成年人犯罪博客，就未成年人犯罪的典型問題進(jìn)行深刻分析，并進(jìn)行心理導(dǎo)航、在線答疑和交流互動(dòng)，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，不斷拓展法制宣傳載體，輻射宣傳效果。

　　2011年7月，錫山法院與關(guān)工委、社區(qū)等聯(lián)合開展首期青少年暑期法制夏令營活動(dòng)，通過法律知識(shí)競(jìng)賽、旁聽開庭、游覽古運(yùn)河等形式，多途徑提高青少年的法治意識(shí)，培養(yǎng)陽光的心態(tài)；到學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行典型法制案件圖片展，以漫畫形式生動(dòng)普法；針對(duì)特殊兒童的心理和生理特點(diǎn)，為錫山特殊學(xué)校的孩子及家長(zhǎng)們進(jìn)行特殊的法制講座，提高安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，讓特殊孩子也感受到社會(huì)的關(guān)愛。

　　錫山法院院長(zhǎng)王立新說：“孩子是祖國的未來。幼吾幼以及人之幼，幫助和指導(dǎo)他們選擇正確的人生道路，不僅是父母、師長(zhǎng)的義務(wù)，也是整個(gè)社會(huì)義不容辭的責(zé)任。通過我們的努力為孩子們撐起一片藍(lán)藍(lán)的天，讓他們健康快樂的成長(zhǎng)，是錫山法院全體干警共同的心愿。”