審判長(zhǎng)在常州審判庭端坐著，當(dāng)事人及代理人在前黃鎮(zhèn)，通過(guò)顯示屏遠(yuǎn)程對(duì)話，庭審順利進(jìn)行，輪到誰(shuí)發(fā)言，畫(huà)面隨之切換過(guò)去，當(dāng)事人猶如身在現(xiàn)場(chǎng)。正是基于群眾的需求，常州中院在全省率先推出了遠(yuǎn)程審案便民舉措，以群眾喜愛(ài)的方式回應(yīng)民意表達(dá)機(jī)制取得的成果，實(shí)現(xiàn)法院工作與群眾需求的雙贏。一年多以來(lái)，常州中院立足于有求必應(yīng)，著手于建立完善民意表達(dá)機(jī)制多種渠道、多種形式，努力實(shí)現(xiàn)法院與群眾直接、貼心、有效對(duì)話。

 

走進(jìn)群眾，傾聽(tīng)老百姓的心聲

 

為切實(shí)了解群眾迫切的司法需求，自2008年以來(lái)，全市法院一把手定期深入企業(yè)進(jìn)行走訪，主動(dòng)了解企業(yè)發(fā)展中遇到的法律難題。2009年年初，中院姜洪魯院長(zhǎng)帶隊(duì)走訪了江蘇常松集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，詳細(xì)了解在企業(yè)金融危機(jī)中遇到的難題和急需的司法服務(wù)。常州中院結(jié)合全市基層法院深入企業(yè)搜集到的訊息，整理編輯了《企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)必讀》3000冊(cè)免費(fèi)發(fā)放給全市企業(yè)，編寫(xiě)《服務(wù)企業(yè)三百問(wèn)答》贈(zèng)送企業(yè)，為企業(yè)提供詳細(xì)、明了、行之簡(jiǎn)便的法律服務(wù)樣本。在服務(wù)金融企業(yè)座談會(huì)上，法院積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)，認(rèn)真梳理，出臺(tái)“服務(wù)金融企業(yè)十項(xiàng)承諾”，切實(shí)幫助金融企業(yè)解決司法需求。

 

隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)心聲成為一個(gè)巨大的民意釋放平臺(tái)。為廣泛傾聽(tīng)民意，全市法院建立了社會(huì)輿情匯集和分析制度，建立網(wǎng)絡(luò)閱評(píng)員隊(duì)伍，高度關(guān)注與法院審判工作相關(guān)的社會(huì)輿情，針對(duì)社會(huì)老百姓反應(yīng)較多的、關(guān)乎老百姓切身利益的網(wǎng)絡(luò)帖子，及時(shí)整理，定期刊出《輿情分析》，認(rèn)真加以梳理，了解民情民意。中院姜洪魯院長(zhǎng)每天都登錄常州熱門(mén)論壇，瀏覽關(guān)乎法院的帖子，對(duì)于《輿情分析》每期都閱覽或閱批，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傾聽(tīng)老百姓的心聲，了解老百姓的司法需求。

 

服務(wù)群眾，建好多種對(duì)話渠道

 

“姜院長(zhǎng)：您好！在您的親自過(guò)問(wèn)下，欠債人（被執(zhí)行人）上海某公司拖欠兩年多的欠款終于追回來(lái)了……我們深為感動(dòng)！謝謝您了！當(dāng)事人李文昭。”

 

這是近日常州中級(jí)法院院長(zhǎng)姜洪魯在院長(zhǎng)電子信箱里收到的一封感謝信。當(dāng)事人李文昭的這封表?yè)P(yáng)信，透著真情和感激，姜洪魯院長(zhǎng)看完后，嘴角露出了欣慰的笑容，他拿出了院長(zhǎng)信箱辦理登記本，在李文昭案件那頁(yè)上寫(xiě)上批注，“……望執(zhí)行局在工作中更加地努力，取得更好的群眾滿意度。”寫(xiě)完后，姜洪魯院長(zhǎng)不由回想起2個(gè)月前李文昭一封信，但那是封投訴信。因被執(zhí)行人將其公司法定代表人變更為一個(gè)80歲的老太，公司地址也轉(zhuǎn)移到一所破屋內(nèi)，因此公司再無(wú)其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。作為申請(qǐng)執(zhí)行人，李文昭眼見(jiàn)執(zhí)行陷入困境，無(wú)法兌現(xiàn)。情急之下的李文昭無(wú)意間看到報(bào)紙上公布的法院郵箱，便半信半疑的寫(xiě)了一封投訴信。沒(méi)想到的是，姜洪魯院長(zhǎng)很快便回信，并督促該案在克服重重困難后得到執(zhí)結(jié)。

 

自出臺(tái)《關(guān)于建立和完善民意表達(dá)機(jī)制的若干意見(jiàn)》以來(lái)，常州法院注重強(qiáng)化落實(shí)，建立完善了“院領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部與其他基層單位掛鉤聯(lián)系制度，同時(shí)開(kāi)通院長(zhǎng)電子信箱、網(wǎng)絡(luò)民意直通車、“信訪110”等，切實(shí)加強(qiáng)院領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)和普通群眾的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握企業(yè)和普通群眾的“第一信號(hào)”，及時(shí)制定有針對(duì)性的司法政策，滿足企業(yè)和群眾的司法需求。自院長(zhǎng)信箱開(kāi)通以來(lái)，姜洪魯院長(zhǎng)對(duì)每個(gè)郵件提出的問(wèn)題都一一作了批示，并責(zé)成相關(guān)部門(mén)盡快處理，并及時(shí)予以回復(fù)。積極采取有效措施，暢通申訴再審渠道，做到有訴必理，保證當(dāng)事人“告狀有門(mén)”、冤情能申。此外，常州中院在法院外網(wǎng)網(wǎng)站開(kāi)通“網(wǎng)絡(luò)民意直通車”，敞開(kāi)群眾民意表達(dá)渠道。在此基礎(chǔ)上，積極以開(kāi)通博客、QQ等形式，增加與網(wǎng)民之間的溝通、互動(dòng)和對(duì)話。

 

呼應(yīng)群眾，搭建服務(wù)群眾機(jī)制

 

2009年8月31日，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊、副院長(zhǎng)張軍、熊選國(guó)實(shí)地考察了江蘇省常州市中級(jí)法院，王勝俊興奮地指著墻上“便利、有效、低成本”七個(gè)大字，連聲說(shuō)“好”。他說(shuō)：“你們找準(zhǔn)了‘人民法官為人民’的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)！‘人民法官為人民’不是一句空洞的口號(hào)，要讓人民群眾從中享受到實(shí)惠！” 這個(gè)“結(jié)合點(diǎn)”、“切入點(diǎn)”便是訴訟服務(wù)中心。

 

“原來(lái)立個(gè)案來(lái)回跑好幾趟，今天十幾分鐘就OK了。過(guò)去是人難找，事難辦，現(xiàn)在好了，走進(jìn)一個(gè)廳，手續(xù)全辦清。”這是當(dāng)事人最真切的心聲。根據(jù)老百姓的反映，每次來(lái)法院立案、查詢案件進(jìn)度等費(fèi)時(shí)費(fèi)力，增加了訴累。對(duì)此，常州中院積極開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)多種形式與老百姓溝通、交流，2009年6月，全市法院全面鋪開(kāi)訴訟服務(wù)中心工作，以訴訟服務(wù)中心新機(jī)制為平臺(tái)，推進(jìn)“便利、有效、低成本”訴訟服務(wù)，切實(shí)惠及廣大老百姓。

 

2009以來(lái)，通過(guò)民意溝通渠道，不斷了解整理群眾的司法需求。據(jù)此，常州兩級(jí)法院緊緊圍繞“便利、有效、低成本”，積極探索惠民舉措，以實(shí)際效果來(lái)縱深推進(jìn)法院與群眾對(duì)話的層面，真正使老百姓在對(duì)話中得到全新的司法服務(wù)。為此，常州法院注重搭建新機(jī)制、新平臺(tái)呼應(yīng)老百姓的司法需求，逐步推進(jìn)服務(wù)廣度、深度。常州市兩級(jí)法院積極依托結(jié)對(duì)共建基地、民調(diào)窗口、青少年維權(quán)崗等為載體，通過(guò)委派法官到基層社區(qū)掛職鍛煉、選派法官擔(dān)任法治村官、與社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)、送法下鄉(xiāng)等形式，讓法官深入民間，掌握社情民意，諳悉民風(fēng)民俗，促進(jìn)審判工作視角與群眾司法需求的有效對(duì)接，提升群眾工作能力。

 

此外，通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程開(kāi)庭、大力推行巡回審判制度等方便群眾訴訟，減少群眾訴累，積極推行審務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，拉近與群眾的距離，實(shí)現(xiàn)更好的對(duì)話。積極建立案件反饋和回訪制度、深化人民陪審員制度、推行決策聽(tīng)證制度等，擴(kuò)大對(duì)話群眾范圍。在此基礎(chǔ)上，常州法院建立法院巡視制度，成立巡視組，不定期開(kāi)展巡視工作，及時(shí)匯報(bào)巡視民情民意情況，以供決策。

 

常州兩級(jí)法院重視加強(qiáng)訴前調(diào)解工作，全市法院均成立訴調(diào)對(duì)接辦公室專門(mén)做好、做強(qiáng)調(diào)解工作。重視對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，完善司法救助基金工作，對(duì)確有困難的群眾實(shí)行緩減免訴訟費(fèi)，真正體現(xiàn)法院的人文關(guān)懷，讓人民群眾感受法院的親和力，使之放寬心胸、打開(kāi)眼界與法院進(jìn)行無(wú)隔閡對(duì)話，互相融合，繪就一副副和美的中國(guó)結(jié)圖景。