2010年2月23日，從淮安市委、市政府召開的總結(jié)表彰大會(huì)上傳來(lái)捷報(bào)：淮安市中級(jí)人民法院獲得2009年度科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位接受表彰。這是繼2001年以來(lái)，淮安中院已連續(xù)第九次在市目標(biāo)考評(píng)中獲此珠榮。

 

每年的目標(biāo)考評(píng)，先進(jìn)的比例約三分之一。由于這是關(guān)乎黨委、政府及社會(huì)對(duì)一個(gè)單位年度工作的總體評(píng)價(jià)，自然成為參評(píng)單位競(jìng)相比拼的一個(gè)重要目標(biāo)。擔(dān)負(fù)審判職能的淮安中院緣何能在連續(xù)九年的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地？

 

胸懷大局：“有為”才能“有位”

 

“只有在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中有所作為，才能給自身發(fā)展贏得地位。”這是淮安中院黨組近十年來(lái)堅(jiān)守的一條原則。

 

2002年，市委、市政府?dāng)M對(duì)市直120多家企業(yè)進(jìn)行改制。中院黨組在全市法院組織資深法官深入首批34家改制企業(yè)，開展調(diào)查研究。兩個(gè)月后，《企業(yè)改制相關(guān)法律問題調(diào)查與思考》等17份調(diào)研報(bào)告送到了市委書記、市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的案頭。后來(lái)，這17份調(diào)研報(bào)告不僅在全市企業(yè)改制座談會(huì)上進(jìn)行交流，市政府還將其印刷成冊(cè)，下發(fā)至政府有關(guān)部門和涉及改制的企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。當(dāng)年，120多家企業(yè)順利完成改制任務(wù)，分流安置萬(wàn)余名企業(yè)職工，沒有發(fā)生一起群體性上訪事件，市委、市政府稱：“人民法院功不可沒。”

 

也就在這一年，淮安市委作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院工作的決定》。在隨后的幾年里，淮安市委每年都要組織督查組就《決定》的落實(shí)情況在全市進(jìn)行巡查。

 

黨委政府對(duì)法院的支持關(guān)愛，進(jìn)一步激發(fā)了人民法院服務(wù)大局的熱情。

 

2008年，受金融危機(jī)影響，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了開發(fā)商和一些公司企業(yè)法人代表?xiàng)壠蟊軅男虑闆r。中院黨組及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于依法妥善審理涉及房地產(chǎn)開發(fā)等城建糾紛切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見》等文件，指導(dǎo)全市法院依法妥善處理“棄企避債”等新類型案件，將防范社會(huì)震蕩的工作做在了前邊。當(dāng)年，依法妥善審理了上海新城、清江電機(jī)股權(quán)糾紛等重大有影響案件。

 

2009年，全市法院認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署，把依法服務(wù)“三保”工作作為全年工作的首要任務(wù)。先后出臺(tái)《關(guān)于依法妥善審理涉及房地產(chǎn)開發(fā)等城建糾紛切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見》和《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化依法妥善審理涉企案件的意見》，妥善審理了涉及7000余人的樂園集團(tuán)非法集資案。

 

心系人民：用“付出”爭(zhēng)取“回報(bào)”

 

能否在目標(biāo)考評(píng)中取得好成績(jī)，還有一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那就是還得在群眾測(cè)評(píng)中得高分?；窗仓性菏强渴裁磥?lái)贏得民心的？

 

“案件質(zhì)效能在全省處于領(lǐng)先地位，淮安法院真是不簡(jiǎn)單！”這是自2004年省院開展質(zhì)效指標(biāo)考評(píng)工作以來(lái)，在每年“兩會(huì)”上代表委員們?cè)谟懻摲ㄔ汗ぷ鲌?bào)告時(shí)說(shuō)得最多的一句話，也是法院贏得民心的一個(gè)重要籌碼。

 

早在2002年新一屆黨組成立以來(lái)，就始終把抓審判作為法院各項(xiàng)工作的重中之重。每周一次的院長(zhǎng)辦公會(huì)，院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的第一項(xiàng)工作往往是審判執(zhí)行；每季度一次的全市法院院長(zhǎng)會(huì)議，分析案件質(zhì)量、效率和效果，成為一項(xiàng)必不可少的重要議題。2004年以來(lái)，淮安中院及其基層法院的綜合得分年年保持全省領(lǐng)先地位。2009年，淮安中院在全省13個(gè)中級(jí)法院中位居第一。

 

“走出法庭，主動(dòng)服務(wù)。”這是淮安法院能夠得到社會(huì)認(rèn)同的第二個(gè)關(guān)鍵。

 

早在十年前，淮安中院便與市直300余家列統(tǒng)企業(yè)建立了聯(lián)系制度，每年上門征求意見，主動(dòng)提供司法服務(wù)，從未間斷。

 

近三年來(lái)，盡管案件增幅來(lái)勢(shì)兇猛，人案矛盾日益突出，但全市法院能動(dòng)司法的大戲卻是越唱越新，越唱越響。

 

2008年，在全市法院開展了“精選十部法律，精挑百名法官，開展千場(chǎng)法律宣講”的“十百千”法律義務(wù)宣講活動(dòng)，不僅受到了企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)的熱烈歡迎，也贏得了社會(huì)各界的普遍稱贊。

 

2009年，市中院又在全市法院推出了“百場(chǎng)庭審觀摩，百場(chǎng)就案講法，百件司法建議，百場(chǎng)巡回審判”的 “四百工程”，又一次成為淮安群眾交口稱贊的熱點(diǎn)話題。

 

還是在2009年，市中院又在全市法院組織開展了“聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村居，掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目”的“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)，在全市形成了覆蓋1489家企業(yè)和439個(gè)村（居）的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，向企業(yè)發(fā)送三十項(xiàng)防范經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)提示書。

 

擦亮窗口：好評(píng)價(jià)靠群眾口授心傳

 

“讓當(dāng)事人累有凳坐，閑有報(bào)看，渴有水喝；來(lái)有迎聲，問有答聲，走有送聲。”這是淮安中院2001年就向社會(huì)作出的承諾。近十年來(lái)，這些承諾不僅沒有打半點(diǎn)折扣，反而是越做越細(xì)，越來(lái)越豐富。

 

2003年之前，市中院老辦公樓的一、二兩層對(duì)外承租經(jīng)營(yíng)。一年下來(lái)，起碼能給院里帶來(lái)幾十萬(wàn)元的收入。然而，為了適應(yīng)案件量大幅增加的新形勢(shì)，中院黨組毅然決定收回承租房，將其改造成立案大廳，并增設(shè)了6間談話室。在立案大廳，不僅實(shí)行了柜臺(tái)式“一條龍”服務(wù)，還增設(shè)了專為當(dāng)事人提供導(dǎo)訴和法律服務(wù)的電子觸摸屏。

 

2005年，“淮安市中級(jí)人民法院”網(wǎng)站開通運(yùn)行。讓人民群眾不出家門就能了解法院的重要活動(dòng)及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意見和訴求。

 

2009年6月，中院從繁華的鬧市區(qū)搬遷至水渡廣場(chǎng)向南約500米的翔宇大道旁。為方便當(dāng)事人，中院與市公交公司聯(lián)系，開設(shè)了一條通往法院的公交專線。

 

為讓更多的人民群眾了解法院，中院從去年7月份起建立每月一次的法院開放日活動(dòng)，每月來(lái)訪群眾數(shù)百人不等。

 

以去年12月20日市中院訴訟服務(wù)中心掛牌為標(biāo)志，全市兩級(jí)法院訴訟服務(wù)中心全部建成，并對(duì)社會(huì)公眾開展全新的訴訟指導(dǎo)服務(wù)。