本報訊 江蘇省南通市中級人民法院不斷創新“訴調對接”機制，促進和諧司法成效顯著。全市法院民事案件調撤率保持高位運行，基層法院調撤率連續4年位居全省第一。去年，全市法院收案增幅同比降低12.45%。訴訟調解機制全面優化，近4萬件民商事案件調撤結案，調撤率上升到74.6%；申訴、申請再審案件同比減少31.09%，當事人服判息訴率明顯提升。

 

      南通法院形成了訴調對接工作“三專”機制，即：形成了專門機構、專職人員、專業調處，成立“訴調對接”辦公室，配備精干力量，獨立建制。在兩級法院立案庭設立“社會矛盾訴前調解中心”，實現“訴調對接”工作日常化、規范化運行。出臺《“訴調對接”工作考核辦法》，制定百分考核制度，設置了包括調解撤訴率、即時履行率、涉訴信訪發生率等15項績效指標在內的“訴調對接”綜合評價體系，對“訴調對接”工作開展情況進行全方位分析評估，將考核范圍延伸到訴前、訴中、訴后各個階段，拓展到立案、審判、執行等各部門。每月動態考核，定期通報，并將考核結果載入法官業績檔案，作為審判績效評定的重要依據。法院與縣、鎮、村三級社會矛盾糾紛調處中心建立了對接、協作關系。聘請工會、婦聯、公安等22家單位為特邀調解組織，在交警大隊、醫患和勞資糾紛調處中心等建立32個巡回審判點。設置鄉鎮、街道訴調對接工作站，法官聯系點，推廣“法官掛點鎮街”活動，加強對糾紛的排查和預警。全市法院還設立立案導訴臺、案件速裁庭，積極引導糾紛流向大調解機構，同時確保當事人不愿調或調解不成的案件快速回流至訴訟渠道。去年以來，法院共培訓調解人員22萬多人次。在法院提前介入、傾力配合下，涉沿海開發的洋口港LNG項目鋼筋網滑落重大傷亡事件，在訴前得到解決。海安法院李堡法庭審判員曹鳳剛，在“調解十法”的指導下，全年共審結民事案件390件案件，調解、撤訴率達96%，所結案件中無一起上訴、涉訪。

 

 

      點評：隨著經濟社會的不斷深入和發展，各種矛盾錯綜復雜，民事糾紛案件量急劇增長，建立多元化的、追求以疏導為理念的社會矛盾解決方式，勢在必行。

 

 

      現階段如何規范完善訴調對接工作，使訴訟調解與大調解在化解社會矛盾糾紛中形成整體合力，是亟須解決的問題。

 

      南通法院在推進訴調對接專業化建設中做了有益的探索，他們建立健全了統籌規劃、組織保障、整體推進、監督考核等工作，使訴調對接工作能積極生動、富有成效地開展，并能在人民群眾中扎根。

 

      實踐證明，法院借助人民調解的工作平臺，大量矛盾糾紛得以化解，廣大群眾的切身利益得到維護，同時，訴調對接依托法院案件審理的權威性,發揮人民調解簡捷、經濟的優勢，使得訴訟、民調相互借力、資源共享、優勢互補，實現民事審判工作和人民調解工作的兩加強、兩提高。

 

      南通法院的實踐還證明，用人民法院司法確認的方式對人民調解工作進行法律支持，可以充分調動人民調解組織、行政機關和其他社會組織在化解社會矛盾糾紛中的積極性，發揮他們的資源優勢，促進案件優質高效結案，縮短了當事人解決糾紛的時間，降低了解決糾紛的成本，也減輕了法院案多人少的壓力，促進了法院的辦案質量和效率的提升。