司法為民，守護公平正義
作者：袁祥 王逸吟 畢玉才 發布時間：2010-03-15 瀏覽次數：2061
2009年對于中國政府來說是不同尋常的一年,對于中國最高司法機關“兩高”來說,也是不同尋常的一年。
這一年,最高法院堅持能動司法理念,加強對國際金融危機的司法應對,制定了一批司法政策和司法解釋,為保持經濟平穩較快增長提供司法保障;這一年,最高法院出臺了關于醉酒駕車犯罪的指導意見、互聯網傳播淫穢電子信息犯罪的司法解釋,回應了人民群眾對于司法的需求;這一年,最高檢察院緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定,“強化法律監督,維護公平正義”;這一年,檢察機關把查辦和預防職務犯罪放在更加突出的位置,立案偵查貪賄大案18191件,查辦8名省部級干部……
“我從報告中讀出了一個理念,那就是司法為民。”遼寧大學法學院教授石英代表告訴記者:“過去的一年,公平正義不僅寫在了兩高的報告里,更寫在了全國人民一張張幸福、滿足的笑臉上”。
能動司法服務發展大局
一批批企業陷入困境,債務糾紛數量不斷增加……進入新世紀以來中國經濟最為困難的一年,大量矛盾糾紛涌向司法領域。應對國際金融危機,既是重大的經濟問題,也是重大的民生問題。人民法院是被動消極等待,還是主動出擊應對?
“能動司法是新形勢下人民法院服務經濟社會發展大局的必然選擇。”最高法院院長、首席大法官王勝俊在多次調研后得出這樣的結論。他強調,要克服對法院工作“被動性”的片面理解,對事關人民群眾利益的問題,特別是對國際金融危機的負面影響,都要主動做好工作,充分發揮審判職能作用。
令江蘇省高級人民法院院長公丕祥代表印象深刻的是,“能動司法”成了2009年許多法官熱烈討論的詞匯;而江蘇省各級法院則積極行動起來,承擔起應對國際金融危機的司法責任和擔當。
北京市海淀區人民法院副院長宋魚水代表清楚地記得:2009年4月,最高法院《關于當前經濟形勢下知識產權審判服務大局若干問題的意見》發布;6月,《關于應對國際金融危機做好當前執行工作的若干意見》發布……這一年,按照能動司法的要求,最高法院制定了14個司法文件,出臺了適用合同法、保險法等11個司法解釋,及時指導各級地方法院妥善審理相關案件。
各級地方法院也主動開展工作:在山東,“和諧司法”有效防止了企業經營“過山車”式的大起大落;在上海,“金融審判白皮書”日益受到金融機構的歡迎;在江蘇,“破產重整”為瀕臨困境的企業重新找到“活路”。
2009年春天,雅新電子(蘇州)有限公司CEO盧維普率先感受到了暖意。“有訂單,有信心”。他說。
盧維普之所以信心十足,因為現在的“雅新”是重生后的“雅新”。在國際金融危機影響下,其控股母公司一度被臺灣證券交易所停牌,殃及子公司瀕臨破產。經過江蘇省蘇州市吳中區人民法院的司法重整,“雅新”奇跡般復活了。
公丕祥代表說:“盡管破產重整比直接破產耗時費力、困難多多,但為了給企業一線生機,給職工一個生計,我們愿意付出多倍努力。”
“2009年,人民法院緊緊圍繞黨和國家工作大局,堅持‘為大局服務、為人民司法’,及時把握國內外經濟社會發展新變化,為有效應對國際金融危機提供了有力的司法保障。”湖北省襄樊市新襄棉紡織有限公司職工卜仿英代表說。
民生司法維護公民尊嚴
2009年,江蘇省靖江市人民法院江陰園區法庭副庭長陳燕萍代表成了新聞人物。她扎根基層十幾年,審理的3100多件案件無一錯案,無一投訴,無一上訪。
“用群眾認同的態度傾聽訴求,用群眾認可的方法查清事實,用群眾接受的語言詮釋法理,用群眾信服的方法化解糾紛”——這套陳燕萍工作方法被譽為新時期的“馬錫五審判方式”。
與陳燕萍代表一樣受到關注的,還有山東的96699民生檢察服務熱線。這條熱線自開通以來受理的群眾訴求已達6萬多件,答復率為100%,被形象地稱為“連心線、平安線、和諧線”。
山東省檢察院檢察長國家森代表接受采訪時說:“我們始終把這條熱線作為聽民聲、解民難、化民怨,提高為群眾工作能力的重要載體,滿腔熱情地為群眾排憂解難,做到有求必應、有問必答、有難必幫。”
好法官陳燕萍和民生檢察服務熱線的共同之處,就在于把人民時刻放在心里,而用王勝俊院長的話說,就是要“把人民群眾當親人”。
2009年,王勝俊院長鮮明地提出了“人民法官為人民”的命題。他特別強調,人民法官要始終站在人民的立場上,植根于人民群眾之中,為維護人民群眾的利益而努力工作。
這一年,最高法院開通了民意溝通電子郵箱,精心梳理了網民意見后,又向社會公布答復情況;這一年,針對公眾反應強烈的醉酒駕車犯罪和手機、互聯網傳播淫穢色情信息犯罪行為,最高法院分別制定了司法文件,統一了定罪量刑標準。
“最高法院及時頒布了醉酒駕車犯罪適用法律的意見,為各地法院提供了統一適用的標準。”一直關注“醉駕”案的中國工程院院士薛禹勝代表表示:“這是對民意最好的回應。”
曹建明檢察長也指出:“要堅持把執法為民作為檢察工作的根本出發點和落腳點,著力解決司法實踐中涉及群眾利益的熱點難點問題。”
這一年,檢察機關重點查辦了發生在社保、就業、拆遷、醫療等民生領域的犯罪行為,懲治了一批嚴重失職瀆職的國家機關工作人員;這一年,全國檢察系統普遍開展了檢察官“進農村、進社區、進企業、進學校”活動,推行了下訪尋訪、預約接訪等措施。
南開大學法學院教授侯欣一說,公平正義是法治的核心價值,堅持司法為民,就能讓公民切身感受到公平正義,就能維護人的尊嚴。
陽光司法推進法治透明
“我每天從最高法院門口路過,今天還是第一次進來。”
司法公開貫穿了2009年的始終。
這一年,最高法院開始實行新聞發布例會制度,還發布了人民法院接受新聞媒體輿論監督的規定和司法公開的規定,明確了及時發布消息、審判公開、立案公開等內容,拓展了司法公開的廣度和深度。
“公平源于公開,正義源于透明。實踐證明,用公開來促進、確保司法公正具有重要意義。”最高法院新聞發言人孫軍工如是說。
這一年,各級檢察機關大力推行“陽光檢務”,完善和落實不起訴、申訴案件公開審查等機制,探索設立檢務公開大廳和服務窗口。
曹建明檢察長指出,這些措施增強了檢察工作透明度,保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
司法公開正在成為潮流。在遼寧,2009年全省法院共實現庭審直播40余次;今年,全省50%以上的普通法庭將被改造成數字化法庭,庭審網絡直播將進入常態化。
“正義不僅要實現,還要以看得見的方式實現。”遼寧省高級人民法院院長王振華代表認為,現在群眾的法治意識提高很快,不僅要求司法結果公正,還期待司法過程公開透明。“對于人民群眾的期待,我們要作出回應。”
在河南,為進一步落實和深化審判公開原則,法院系統全面推行了裁判文書上網。目前,全省三級法院已全部實現裁判文書上網,共有44710份裁判文書掛在網上。
河南省高級人民法院院長張立勇代表指出,法院系統應強化“公開促公正、透明保廉明”的觀念,依法公開立案、庭審、執行等各個環節的內容,大力推行“陽光司法”,推進司法民主。“這樣才能增強人民群眾對司法工作的理解和信任,提高司法的公信力。”“現在的法院工作主動向老百姓開放,主動通過各種渠道進行宣傳,是很好的事。”安徽省鳳臺縣魏郢村村民魯中祝代表說出了自己的感受:“這能讓老百姓體會到,法院面對群眾的不是冰冷的大門,而是透明的審判。”
