“三項重點”工作為人民法院在今后的一個時期進一步履行審判執(zhí)行中心工作職能、維護社會穩(wěn)定和諧指明了方向。在人民法院工作中，它具有基礎性、源頭性和根本性的屬性。扎實推進這“三項重點”工作，既是全面加強人民法院各項工作的重要抓手，也是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。在這“三項重點”工作中，社會矛盾化解是基礎，社會管理創(chuàng)新是動力，公正廉潔執(zhí)法是根本。筆者認為，現(xiàn)階段，我們只有緊緊圍繞這“三項重點”進行創(chuàng)新并扎實開展工作，才能切實把全國政法工作會議精神貫穿于審判實踐中去，才能更好地“為大局服務、為人民司法”。

 

一、強化職能作用，以社會矛盾化解為重心，創(chuàng)新性地開展審判、執(zhí)行工作

 

化解社會矛盾是人民法院的一項重要職能，也是構建社會主義和諧社會的關鍵性內(nèi)容。人民法院必須從有效化解社會矛盾入手，創(chuàng)新性地開展審判和執(zhí)行工作，實現(xiàn)審執(zhí)工作新跨越。

 

——創(chuàng)新刑事審判機制。在繼續(xù)堅持“打黑除惡”方針不動搖，對嚴重侵犯人身、財產(chǎn)安全和擾亂社會治安的犯罪堅持從嚴、從重懲處的同時，要認真貫徹“寬嚴相濟”的刑事政策，注重創(chuàng)新，減少社會對抗，預防和減少重新犯罪。

 

一是要創(chuàng)新刑附民案件調(diào)解思路。巧用心理教育戰(zhàn)術，從情、理、法等方面對被告人及其親屬進行教育，向他們宣傳相關法律規(guī)定，幫助雙方當事人尋找利益的共同點，促使當事人換位思考，最終達成調(diào)解協(xié)議。

 

二是要創(chuàng)新對未成年人犯罪案件的審理。深挖未成年人犯罪根源，關心、關愛未成年人，注意未成年人的思想波動，從溫情入手，庭審中用語堅持和藹可親，循循善誘，教育、感動未成年人的良知，對他們進行親情關懷和判后教育，利于促使其判后改過自新。

 

三是創(chuàng)新刑事宣判方式。宣判時對被告人要當庭進行情、理、法的教育，使其明白自己犯罪行為所產(chǎn)生的社會危害性，認識到自己罪當其罰，提高服判率。

 

——創(chuàng)新民事案件審判機制。在民事案件審理中，除了要繼續(xù)堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合的方針之外，還要不斷探索審判藝術，追求勝敗皆負、案結事了最大化，為人民群眾營造安定和諧的社會環(huán)境。

 

庭前準備要充分，對案情、涉及法律、案件審理可能走向要胸有成竹；案件審理中要做到“三個幫助”，即幫助情感釋放、幫助法律理解、幫助方案設計；在案后服務中做到“三個延伸”：一是教育疏導的延伸，尤其要為敗訴方當事人耐心解釋敗訴的原因，使其輸?shù)妹靼?，進而消除怨氣；二是履行監(jiān)督的延伸，對于調(diào)解結案有履行內(nèi)容的案件，監(jiān)督義務人及時履行，對分階段給付的義務人進行及時提醒，盡量避免案件的強制執(zhí)行；三是情況協(xié)調(diào)的延伸，對于需要幫助解決實際問題的當事人，積極協(xié)調(diào)相關單位，盡力幫其排憂解難。  

 

——創(chuàng)新行政審判服務方式。在全面加強行政訴訟審判力度的同時，更重要的是要做好行政協(xié)調(diào)工作。一是爭取和依靠黨委的領導、人大監(jiān)督和政府的支持，積極預防和及時化解行政爭議。二是加強與行政機關的聯(lián)系和溝通，對可能引發(fā)的行政訴訟案件，配合行政機關做好案前協(xié)調(diào)工作。三是依靠社會力量，建立了訴訟調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接的多元化協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)中，把握當事人的心里特點，找準突破口，讓當事人雙方既感到法律的規(guī)則性，又體會到協(xié)調(diào)工作的人性化，使得雙方互退互讓，和和氣氣地達成協(xié)議。

 

——創(chuàng)新執(zhí)行，破解執(zhí)行難題。要緊緊依靠黨委、人大、政府、政協(xié)等部門的支持，將創(chuàng)新方法與加大力度相結合，打造執(zhí)行工作新格局。建立健全執(zhí)行工作聯(lián)動機制，規(guī)范執(zhí)行工作管理機制和依靠社會公眾督促查找被執(zhí)行人和被執(zhí)行財產(chǎn)上狠下功夫，在增強執(zhí)行工作透明度的同時，用足用夠法律措施，從而有效化解執(zhí)行難題。

 

二、強化服務意識，以社會管理創(chuàng)新為基準，積極落實司法為民舉措

 

受當前社會變革不斷深化的影響，人民法院被賦予了新的歷史使命，在做好審執(zhí)服務的同時，也必須承擔起更多更大的社會管理職能。拓寬管理視角，豐富管理內(nèi)容，創(chuàng)新服務方法，改進服務質(zhì)量就成為了人民法院工作的一項重要內(nèi)容。

 

——要切實更新管理理念。準確把握時代發(fā)展脈絡，加強內(nèi)部管理，切實提升法院干警的執(zhí)行力。要全面引入競爭機制，建立以干警日?？冃Э己藶橹饕獌?nèi)容的獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣機制，督促干警恪盡職守，勤勉盡責的素質(zhì)。要全面落實責任追究，廣泛聽取和征求社會各界對法院工作的建議和意見，深入排查在審判工作，隊伍建設中存在的突出問題，將查找的問題，進行整理歸納，限期整改落實，對作風散漫，有令不行、有禁不止，中層梗阻、底層板結的行為，要一查到底，嚴肅追究，絕不遷就。

 

——努力推進服務舉措創(chuàng)新。從方便群眾訴訟的角度出發(fā)，增加司法服務功能，全面實現(xiàn)從立案審查、材料收轉到費用核收的真正“一站式”服務；將巡回法庭、夜間法庭和假日法庭等制度落到實處，為群眾訴訟開辟綠色通道；從救助弱勢群體的角度入手，進一步減輕當事人負擔；從強化民意溝通的角度落腳，創(chuàng)新與民溝通方法，不斷了解民情、收集民意，并以此改進法院服務。

 

——不斷深化審判服務改革。進一步強化能動司法理念，跟進司法改革大方向，適應時代發(fā)展的要求。進一步整合審判資源，深入推進法官“進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村和進學校”等活動，將審判資源用在人民群眾最需要的地方，滿足群眾的訴訟新需求。

 

三、加強隊伍建設，以公正廉潔執(zhí)法為標尺，全面提升干警素質(zhì)

 

公正廉潔執(zhí)法是人民法院所追求的永恒主題，也是法院最受人民群眾關注的一項工作。當前，面對著人民群眾的新要求、新期待，法院干警必須時刻銘記公正、廉潔，持之以恒地構筑一道廉政防火墻。

 

——著力強化黨風廉政建設。始終把廉政建設放在法院工作的首要位置，要通過多種形式，持續(xù)開展示范教育和警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，建立干警廉政檔案，堅持干警外出辦案前提醒談話制度，以努力建設“零違紀”的班子、帶出“零違紀”的隊伍和爭創(chuàng)“零違紀”的法院為目標，狠抓“五個嚴禁”等禁令的落實。

 

——切實提升干警綜合素質(zhì)。要以“提高執(zhí)行力、打通中梗阻、消除底板結”為切入點，不斷提高干警政治、業(yè)務和各方面能力。要采取請進來與走出去、理論與實踐、授課與討論相結合的方式，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習形式，增強干警全心全意為人民服務的公仆精神和秉公執(zhí)法、廉潔自律的道德情操及辯法析理、定紛止爭、勝敗皆服的審判能力。同時，要全面落實從優(yōu)待警方面規(guī)定，大力支持干警開展有益身心的各類活動，陶冶法官情操，豐富法院文化，活躍機關氣氛，以增強干警凝聚力。