訴前調解案件由于未進入立案程序，沒有錄入“法院綜合信息系統”，各法院對此類案件的管理存在漏洞，由此產生的案件管理問題亟待引起重視。

 

一、主要表現：

 

1、案件登記混亂。實踐中，各法院對訴前調解案件主要采用Excel、Word 制表、登記簿等登記，沒有統一的登記平臺；訴前調解案件的案號沒有統一的格式，各法院的民事、商事、自訴刑事訴前調解案件的案號格式不盡相同，不便于全省統一管理，且容易出現登記失誤，不便于案件查找。

 

2、辦案隨意性大。訴前調解案件的辦理缺乏相應的制度規范，承辦人主觀能動性較大。當部分爭議分歧較大的案件進行訴前調解時，辦案人員為圖省事，未盡全力調解便將案件進入訴訟程序，出現“避難就易”的辦案現象；部分法官為片面追求調解率，出現“以拖壓調”現象。這不僅不利于充分調動從事訴前調解工作法官的積極性，而且增加當事人訴累。

 

3、案件監管缺失。當前，委托人民調解機構進行調解是行之有效的方法，但由于缺乏有效的約束管理機制，加上少數法官片面強調尊重當事人意思自治，往往忽視對少數人民調解機構主持達成的調解協議進行合法性審查，造成調解協議出現違反法律規定和損害案外人合法權益的現象。

 

二、對策建議：

 

1、建立案件登記平臺。應加緊開發類似于“法院綜合信息系統”的訴前調解案件登記管理系統，所有訴前調解案件統一錄入該系統，并建立全省統一的訴前調解案件的案號格式，加強對訴前調解案件的管理

 

2、完善案件管理制度。加強制度建設，制定操作性強的關于訴前調解的范圍、原則、方式方法，同時加強同人民調解機構的銜接，并加強對人民調解員法律知識培訓，為法院深入推進調解工作提供助推力。

 

3、強化案件績效考核。進一步細化法官審判業績考評辦法，不斷加強對訴前調解工作質量、效率及效果的綜合考評，充分調動法官辦理訴前調解案件積極性，提高辦理訴前調解案件的質量和效率，促進案結事了。