江蘇省高級(jí)人民法院　江蘇省環(huán)境保護(hù)廳

關(guān)于環(huán)境污染損害賠償糾紛案件調(diào)解工作的意見(jiàn)（試行）

蘇高法［2009］135號(hào)

 

 

依法審理好環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件，保護(hù)和改善生產(chǎn)生活環(huán)境，建立人與自然和諧相處的社會(huì)是人民法院的重要審判職責(zé)。建立健全多元的環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件解決機(jī)制，對(duì)于保護(hù)人民群眾的身體健康，防治環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為了進(jìn)一步完善全省“訴調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，拓展“訴調(diào)對(duì)接”工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)部門(mén)在處理環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件中的獨(dú)特作用，依法及時(shí)審理環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件，切實(shí)保護(hù)和改善人民群眾的生活與生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》等，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本意見(jiàn)。

 

1、人民法院審理環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件，可以根據(jù)審理案件的需要邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)協(xié)助調(diào)解。

 

2、人民法院邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)協(xié)助調(diào)解環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件，可以在當(dāng)事人起訴后、人民法院立案前進(jìn)行，也可以在立案后、開(kāi)庭審理前進(jìn)行，還可以在庭審中或庭審后進(jìn)行。

 

對(duì)于在當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊憽⒁呻y復(fù)雜、矛盾易激化、群體性的環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭前邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)協(xié)助調(diào)解。

 

3、環(huán)境保護(hù)部門(mén)在調(diào)解過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則。

 

4、人民法院邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)協(xié)助調(diào)解環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具邀請(qǐng)函。

 

5、人民法院邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)協(xié)助調(diào)解的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)指派的調(diào)解人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)解人員）可以旁聽(tīng)其參與調(diào)解案件的公開(kāi)審理。

 

6、環(huán)境保護(hù)部門(mén)指派的調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

 

（1）具備環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)；

 

（2）品德良好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉法律、法規(guī)及政策，有一定的群眾工作和調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)。

 

7、人民法院應(yīng)當(dāng)為環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行調(diào)解工作提供必要的條件。

 

8、邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)協(xié)助調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)在調(diào)解3天前通知當(dāng)事人，同時(shí)告知當(dāng)事人有關(guān)調(diào)解人員的姓名以及是否申請(qǐng)回避等有關(guān)訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。

 

9、調(diào)解人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書(shū)面形式申請(qǐng)他們回避：

 

（1）指派調(diào)解人員的環(huán)境保護(hù)部門(mén)因同一起環(huán)境污染事件作為行政訴訟的被告的；

 

（2）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；

 

（3）與本案當(dāng)事人有利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的；

 

（4）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

 

10、當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解人員回避的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前提出。調(diào)解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有回避情形的，也可以在調(diào)解過(guò)程中提出。

 

人民法院邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)協(xié)助調(diào)解的，當(dāng)事人可以在開(kāi)庭審理前或者庭審中提出。

 

11、被申請(qǐng)回避的調(diào)解人員在人民法院作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的調(diào)解活動(dòng)。

 

12、調(diào)解人員的回避，由負(fù)責(zé)案件審理的審判庭庭長(zhǎng)決定。

 

13、省法院根據(jù)工作需要，從省環(huán)保廳提供的環(huán)保專(zhuān)家名冊(cè)中聘請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家擔(dān)任環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件審判工作的專(zhuān)家咨詢(xún)員，在研討疑難問(wèn)題、起草規(guī)范性文件、協(xié)調(diào)重大案件時(shí)，充分聽(tīng)取專(zhuān)家咨詢(xún)員的意見(jiàn)。

 

14、各市中級(jí)人民法院和基層人民法院要根據(jù)工作要求，聘請(qǐng)一定數(shù)量的環(huán)保專(zhuān)家擔(dān)任特邀調(diào)解員，協(xié)助人民法院開(kāi)展訴訟調(diào)解工作。

 

15、對(duì)于符合人民陪審員選任條件的優(yōu)秀調(diào)解人員，基層人民法院可以依法定程序提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命為人民陪審員。

 

16、中級(jí)人民法院、基層人民法院和同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)調(diào)解環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件臺(tái)帳，每季度將邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)調(diào)解的環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件數(shù)量和調(diào)解成功的案件數(shù)量上報(bào)上一級(jí)人民法院和環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

 

17、中級(jí)人民法院、基層人民法院會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)參與調(diào)解工作的情況進(jìn)行年度考核。

 

18、對(duì)于在參與調(diào)解活動(dòng)中有顯著成績(jī)或者有其他突出事跡的調(diào)解人員，由人民法院會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

19、人民法院審理環(huán)境污染損害賠償民事糾紛案件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請(qǐng)被任命為人民陪審員的環(huán)境保護(hù)部門(mén)調(diào)解人員參與。

 

20、本意見(jiàn)自公布之日起施行。