新的《婚姻法》規(guī)定，夫妻雙方離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的一方，對(duì)雙方所生的子女有探望權(quán)。隨著新《婚姻法》對(duì)探望權(quán)的明確，人民法院的探望權(quán)執(zhí)行案件不斷增多。由于該類案件自身所具有的不同于一般民事執(zhí)行案件的特征，加之立法及相關(guān)司法解釋相對(duì)滯后，可運(yùn)用的執(zhí)行方法及強(qiáng)制措施又比較少，致使探望權(quán)的執(zhí)行成了一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。從實(shí)際執(zhí)行效果來(lái)看，探望權(quán)執(zhí)行的成功率極低，十有八九不能執(zhí)行到位。

一、原因分析

經(jīng)過(guò)分析，我們認(rèn)為，探望權(quán)案件執(zhí)行難，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

（一）立法方面的原因。我國(guó)新《婚姻法》及隨后的司法解釋雖然對(duì)探望權(quán)及其強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題作了規(guī)定，但規(guī)定得甚為籠統(tǒng)，這就造成了許多應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范的內(nèi)容在法律上缺位。比如關(guān)于探望權(quán)在執(zhí)行程序中能否適用調(diào)解問(wèn)題，子女在探望權(quán)案件中拒絕探望的問(wèn)題，探望權(quán)案件執(zhí)行程序終結(jié)的問(wèn)題等等，都缺少有效的制度加以規(guī)范。當(dāng)前，民事強(qiáng)制執(zhí)行法尚未出臺(tái)，許多難點(diǎn)問(wèn)題也正在研討中，探望權(quán)的執(zhí)行作為一新生事物，更是在許多方面處于一種無(wú)章可循的狀態(tài)。

（二）法院方面的原因。長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)法院對(duì)于探望權(quán)案件的執(zhí)行缺少持之以恒的研究探討和經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)于實(shí)踐中出現(xiàn)的許多問(wèn)題，法院和執(zhí)行人員也缺乏應(yīng)有的對(duì)策。例如：當(dāng)事人在探望時(shí)可能發(fā)生的糾紛極其復(fù)雜，判決書(shū)或調(diào)解書(shū)不可能全面涵蓋，哪些探望權(quán)執(zhí)行案件可以受理，哪些不可以受理，有些法官無(wú)所適從。探望時(shí)，雙方當(dāng)事人一般都是一對(duì)一，一方說(shuō)對(duì)方阻礙自己行使探望權(quán)，另一方則稱絕無(wú)此事，誰(shuí)都沒(méi)有直接證據(jù)，被執(zhí)行人是否拒不執(zhí)行法院判決或裁定，有些法官無(wú)法判斷。當(dāng)前，案多人少的矛盾日益突出，執(zhí)行結(jié)案壓力日益增大，很多法院都無(wú)暇顧及探望權(quán)案件執(zhí)行的規(guī)范化管理，執(zhí)行人員也對(duì)探望權(quán)案件的執(zhí)行缺乏應(yīng)有的耐心。

（三）探望權(quán)案件執(zhí)行本身具備的特殊性造成的。

探望權(quán)案件的執(zhí)行內(nèi)容是探望權(quán)及其行使的方式。由于這一執(zhí)行內(nèi)容相對(duì)較為抽象，因而沒(méi)有明確的執(zhí)行標(biāo)的，造成執(zhí)行起來(lái)非常困難。現(xiàn)有的強(qiáng)制措施，如查封、扣押、凍結(jié)等在執(zhí)行探望權(quán)案件中均不能適用，因?yàn)榘讣?dāng)事人的子女并非案件的執(zhí)行對(duì)象或執(zhí)行標(biāo)的。審判實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)上一次探望權(quán)剛剛強(qiáng)制執(zhí)行完畢，申請(qǐng)人又直接來(lái)找執(zhí)行法官要求行使這一次剛剛到期的探望權(quán)的行使，造成執(zhí)行法官對(duì)探視權(quán)執(zhí)行案件程序難以終結(jié)。執(zhí)行實(shí)踐中，不同的法官對(duì)此往往有不同的理解，致使執(zhí)行產(chǎn)生較大爭(zhēng)議。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）從司法為民、服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)探望權(quán)案件執(zhí)結(jié)的重要意義。探望權(quán)的行使可以使得夫妻離異后非直接撫養(yǎng)一方能夠定期與子女團(tuán)聚，有利于彌合家庭解體給父母、子女之間造成的感情傷害，有利于未成年子女的健康成長(zhǎng)。每化解一件探望權(quán)執(zhí)行案件中的矛盾，至少會(huì)使兩個(gè)家庭告別痛苦與焦慮，恢復(fù)生活的寧?kù)o與歡樂(lè)。這同時(shí)也意味著減少了社會(huì)不和諧因素。妥善處理好探望權(quán)案件的執(zhí)行就是實(shí)實(shí)在在地為百姓分憂解難，是司法為民的真實(shí)體現(xiàn)，同時(shí)也是實(shí)實(shí)在在地為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。我們每一個(gè)執(zhí)行法官都應(yīng)該從這樣的角度來(lái)看待妥善執(zhí)行探望權(quán)案件的意義，這樣才能以更強(qiáng)烈的責(zé)任感辦理好每一個(gè)探望權(quán)執(zhí)行案件。

（二）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)立法精神。在目前還未出臺(tái)更細(xì)化的法律條文之前，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到在保護(hù)非直接撫養(yǎng)一方當(dāng)事人的合法探望權(quán)的同時(shí)，應(yīng)掌握一切為了孩子的立法宗旨，盡量多考慮子女的具體情況，探求子女的真實(shí)意愿，將對(duì)未成年子女的傷害降到最低。

（三）掌握?qǐng)?zhí)行技巧，在執(zhí)行過(guò)程中化解矛盾，促進(jìn)案件順利執(zhí)行。探望權(quán)案件雙方當(dāng)事人積怨頗深，不能正視對(duì)方應(yīng)享有的權(quán)利，總想以阻止對(duì)方探望孩子作為懲罰手段。所以執(zhí)行法官要將調(diào)解工作貫穿于案件執(zhí)行始終。從與雙方當(dāng)事人第一次接觸開(kāi)始，法官就應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地與雙方當(dāng)事人溝通，尤其在雙方情緒比較穩(wěn)定時(shí)，多以孩子的健康成長(zhǎng)為切入點(diǎn)，耐心做思想工作，讓他們能認(rèn)識(shí)到父母給子女的心理關(guān)懷，需要在外界和內(nèi)心都充分有序的環(huán)境下進(jìn)行，才能對(duì)孩子產(chǎn)生真正積極的意義。探望權(quán)問(wèn)題，并不在于立法技術(shù)是否完善，而在于通過(guò)執(zhí)行法官對(duì)矛盾的化解達(dá)到最終的探視效果。

（四）慎重使用拘留、罰款等強(qiáng)制措施。探望權(quán)案件具有持續(xù)性和反復(fù)性的特點(diǎn)，在執(zhí)行過(guò)程中法院不宜貿(mào)然使用強(qiáng)制措施，因?yàn)檫@既容易激化矛盾，也不利于子女的健康成長(zhǎng)。如果對(duì)撫養(yǎng)子女方采用拘留措施，可能會(huì)導(dǎo)致孩子無(wú)人照顧、無(wú)人撫養(yǎng)。因此，即使要用強(qiáng)制措施，也只能先采用罰款措施，在迫不得已的情況下才可以采用拘留措施。如果雙方矛盾激化的，可以考慮由子女就讀的幼兒園、學(xué)校等來(lái)協(xié)助申請(qǐng)方行使探望權(quán)。我們可以將婦聯(lián)、居委會(huì)、派出所、撫養(yǎng)子女方所在單位作為法院執(zhí)行這類案件時(shí)的協(xié)助單位，由這些部門(mén)協(xié)助執(zhí)行，讓他們經(jīng)常性做好孩子父母教育工作，避免給孩子幼小的心靈帶來(lái)更大的創(chuàng)傷。