在南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，提起南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院，人們都會(huì)由衷地贊揚(yáng)這里有一支秉公執(zhí)法、愛民敬業(yè)的法官隊(duì)伍，有一個(gè)精誠團(tuán)結(jié)、開拓奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)群體，群體中有一位永葆先進(jìn)、一身正氣的領(lǐng)路人──陳炎。

“人在領(lǐng)導(dǎo)崗位上就要踏踏實(shí)實(shí)做人，實(shí)實(shí)在在做事。”這就是陳炎院長做人做事的信條。只要是與陳炎院長共過事的人，無不為他那時(shí)時(shí)刻刻、事事處處始終保持著嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、雷厲風(fēng)行、堅(jiān)持原則、剛正不阿的作風(fēng)所折服。工作20多年來，他有過12年基層人民法庭工作的經(jīng)歷，有過基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作的閱歷，有著基層法院領(lǐng)導(dǎo)豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。2002年以來，他先后任通州市法院民一庭庭長、通州市張芝山鎮(zhèn)黨委副書記、通州市法院副院長、南通開發(fā)區(qū)法院副院長。他立足本職，心系群眾，嚴(yán)肅執(zhí)法，秉公辦案，充分展示了人民法官的良好風(fēng)貌，走出了一串閃光的足跡：他的“繁簡分流、專業(yè)審判”的新思路在全市法院乃至全省予以推廣；他的“大調(diào)解”經(jīng)驗(yàn)曾在中央電視臺新聞聯(lián)播中作過報(bào)道，引起全國關(guān)注。在他分管工作期間，通州法院曾連續(xù)兩年獲得全省民事審判先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號，宣傳工作被評為全省法院系統(tǒng)先進(jìn)集體，張芝山鎮(zhèn)獲過南通市綜合治理“安定杯”和南通市“十佳調(diào)處中心”榮譽(yù)稱號。他也因此三次年底考核被評為優(yōu)秀等次，兩次被南通市中級人民法院、南通市政法委授予三等功。

改革創(chuàng)新??勇立潮頭領(lǐng)風(fēng)騷

敏銳的改革創(chuàng)新意識，追求工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量和超前性，是他的一貫做法。自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)以來，他始終圍繞黨和國家工作大局、圍繞各級黨委的中心工作謀劃法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的思路。

他深刻地意識到，司法公正已經(jīng)成為人民群眾最為關(guān)注的問題。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，呼喚公正、廉潔、高效的法律保護(hù)是整個(gè)法治社會(huì)的熱切期待，是解決各類社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)，匡扶人間正義的需要。

面對新的形勢，他站在時(shí)代的潮頭，早已運(yùn)籌帷幄，胸有成竹，以大手筆書寫改革的新篇章，先后推出了一系列順應(yīng)時(shí)代潮流、符合法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的改革措施。

推行審判方式改革，在通州法院民一庭主持工作期間，他在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，憑借嫻熟的業(yè)務(wù)水平和豐富的審判經(jīng)驗(yàn)，提出了“繁簡分流、專業(yè)審判”的新思路，努力提高民事審判質(zhì)量和效率；探索“大調(diào)解”工作新機(jī)制，在張芝山鎮(zhèn)工作期間，他充分發(fā)揮自己的聰明才智，與鎮(zhèn)司法辦的同志一起著手組建了“社會(huì)矛盾大調(diào)解中心”，推行《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)首問負(fù)責(zé)》、《社會(huì)矛盾糾紛定期排查》、《督查回訪》等制度，通過整合全鎮(zhèn)23個(gè)部門的調(diào)解資源，實(shí)行社會(huì)矛盾調(diào)解整體聯(lián)動(dòng)，全力打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；強(qiáng)化服務(wù)中心工作意識，在通州法院分管民二庭工作期間，他強(qiáng)化對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)作用和加強(qiáng)對國有企業(yè)在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的法律調(diào)控作用，及時(shí)推出了《關(guān)于加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)和服務(wù)的實(shí)施方案》，有效地保護(hù)了民營企業(yè)的合法權(quán)益；強(qiáng)化精品意識，在分管法院宣傳、信息、調(diào)研工作期間，他緊跟時(shí)代脈搏，堅(jiān)持正面報(bào)道為主的方針，力推精品佳作，維護(hù)法院形象；緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局，在南通開發(fā)區(qū)法院分管民庭工作期間，他推行“訴調(diào)對接”新舉措、簡易案件速裁新機(jī)制，廣泛開展“百日調(diào)解競賽”爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提高審判透明度，努力提高審判效率，促進(jìn)社會(huì)和諧；實(shí)行法官助手參與庭前調(diào)解制，走法官職業(yè)化建設(shè)精英之路；廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，傾聽人大代表、政協(xié)委員等各界人士的呼聲，掌握和解決群眾反映、關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保有困難的群眾打得起官司，有理有據(jù)的當(dāng)事人打得贏官司……

聯(lián)系實(shí)際??立竿見影抓教育

“抓工作我們要切合實(shí)際，搞教育我們要特色鮮明”，南通開發(fā)區(qū)法院民庭的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，就是在分管民庭工作陳炎院長的親自領(lǐng)導(dǎo)下，亮點(diǎn)綻放，立竿見影，成為各單位競相學(xué)習(xí)的典范。

采取“一動(dòng)員、二結(jié)合、三牢固”的教育方式，努力促進(jìn)社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的開展。“一動(dòng)員”：就是廣泛開展思想動(dòng)員工作，不僅對黨員進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，而且積極引導(dǎo)群眾，將群眾也吸收到此次教育活動(dòng)中，使全庭人員從思想上和行動(dòng)上真正投入到教育活動(dòng)中。“二結(jié)合”：一是與創(chuàng)建“最具公信力的精品法院、精英法官”活動(dòng)相結(jié)合，通過教育活動(dòng)提高全庭人員的政治素質(zhì)和專業(yè)知識；二是與提高司法能力相結(jié)合，不斷完善和發(fā)展“公正與效率”的工作主題。“三牢固”：一是高度重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)，牢固理論基礎(chǔ)；二是高度重視聯(lián)系實(shí)際，牢固學(xué)風(fēng)基礎(chǔ)；三是高度重視解決問題，牢固成效基礎(chǔ)。

開展“十個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富教育活動(dòng)內(nèi)容。“十個(gè)一”活動(dòng)就是廣泛開展“通學(xué)一遍教育讀本、重溫一次入黨誓詞、建立一個(gè)宣傳網(wǎng)絡(luò)、講授一堂生動(dòng)黨課、組織一次法官談話、總結(jié)一篇學(xué)習(xí)心得、走訪一次扶貧聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、召開一次征求意見會(huì)、召開一次民主生活會(huì)、簽訂一份廉政責(zé)任狀”。

陳炎院長無論學(xué)習(xí)、工作、遵守紀(jì)律均走在前面，凡是要求大家做到的，他首先做好，在他的帶動(dòng)和影響下，分管部門的同志心往一處想，勁往一處使，在全院樹立起良好的形象。

一心為公??立足本職求實(shí)效

審判的質(zhì)量和效率，是法院“公正與效率”世紀(jì)主題的直接體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，因征地拆遷而引起的糾紛不斷增多，審判實(shí)踐使他認(rèn)識到：法制環(huán)境是招商環(huán)境的一個(gè)重要方面，辦好一個(gè)涉外案件，可能引來一批投資者；辦砸一個(gè)涉外案件，則可能趕跑一批投資者。他高度重視此類案件的審判，努力使法院的審判工作成為開發(fā)區(qū)招商引資的一張亮麗名片，對一些矛盾激烈、當(dāng)事人對立情緒大的案件親自參與處理，盡最大努力及時(shí)解決紛爭。去年審結(jié)的22件拆遷合同糾紛案件，如投資南通開發(fā)區(qū)1000萬美元的日商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)??南通宏基縫紉設(shè)備有限公司“宏基項(xiàng)目”等拆遷難案均得以妥善處理，無一引發(fā)矛盾激化或上訪投訴。

陳炎院長在審案過程中堅(jiān)持摒棄就案辦案狹隘觀念，積極做好訴訟延伸服務(wù)工作。根據(jù)開發(fā)區(qū)不同于一般行政區(qū)的特點(diǎn)，他針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，為開發(fā)區(qū)有關(guān)行政行為提供法律支撐。去年，法院受理的唯一行政案件是轄區(qū)一居民因拆遷事宜狀告區(qū)管委會(huì)濫用職權(quán)枉法裁決案件。盡管該案在立案4天后原告便自行撤訴，但他意識到：此案關(guān)系到區(qū)管委會(huì)是否有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)《房屋拆遷許可證》，依法作出裁決的問題。這一問題不解決，將直接影響開發(fā)區(qū)房屋拆遷工作的開展，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給法院受理此類行政糾紛案件造成一定困難。為了及時(shí)解決這一問題，他協(xié)助“一把手”陸沈東院長與法制辦的同志一起先后到市中院、市人大及省高院、人大請示、匯報(bào)，去年6月28日，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)就關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋拆遷有關(guān)問題作出明確答復(fù),“在經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主管國有、集體土地上房屋拆遷管理工作，依法行使對房屋拆遷糾紛的裁決等職權(quán)”，該答復(fù)為區(qū)管委會(huì)充分履行行政職能提供了法律依據(jù)，也為該類行政行為進(jìn)入訴訟渠道鋪平了道路。

去年年初，他還根據(jù)審判力量和區(qū)內(nèi)群眾訴訟的要求和特點(diǎn)，出臺了《民事審判速裁規(guī)則》，規(guī)定了巡回審判、就地調(diào)解、上門立案、假日和晚間、午間開庭等多項(xiàng)制度，并在審判實(shí)踐中最大程度地運(yùn)用。以抓“訴調(diào)對接”為重心，加強(qiáng)了與大調(diào)解中心、交警部門、勞動(dòng)行政部門和工會(huì)、群團(tuán)組織的協(xié)調(diào)與溝通，調(diào)解了一件件易激化案件，平息了一起起矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

根據(jù)市中院去年公布的1-12月各項(xiàng)審判質(zhì)效數(shù)據(jù)顯示，14項(xiàng)主要指標(biāo)中有11項(xiàng)名列全市基層法院前三，其中列第一名的指標(biāo)有7項(xiàng)，表明該院的審判質(zhì)效狀況在全市基層法院中處于領(lǐng)先地位，并破了全年無一起案件被改判發(fā)回，無一起被投訴的記錄。

團(tuán)結(jié)協(xié)作??班子建設(shè)成合力

作為一個(gè)班子成員，無論是在法院工作，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他始終把配合好“班長”工作，建設(shè)好班子作為自己的首要職責(zé)，在班子建設(shè)中堅(jiān)持做到“四個(gè)第一”，以團(tuán)結(jié)促高效，以學(xué)習(xí)謀建設(shè)，以務(wù)實(shí)強(qiáng)發(fā)展，以廉潔保公正。他把團(tuán)結(jié)作為工作的第一原則，從嚴(yán)格自身黨內(nèi)生活抓起，把到會(huì)時(shí)間、開會(huì)要求銘記于心，以提高民主生活會(huì)質(zhì)量。為達(dá)到增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)之目的，他經(jīng)常向“一把手”建言獻(xiàn)策，將一些不利于團(tuán)結(jié)的問題消除在萌芽狀態(tài)，提高班子凝聚力。把學(xué)習(xí)作為工作的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，對事關(guān)法院發(fā)展、審判改革等方面進(jìn)行專題調(diào)研，并發(fā)表調(diào)研論文10余篇，提高了自身謀劃大局的能力。把務(wù)實(shí)作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，在工作中樹立“發(fā)展是硬道理、落實(shí)是真本事”的思想導(dǎo)向，快速、穩(wěn)妥地審理涉及拆遷征地案件，為招商引資項(xiàng)目的推進(jìn)，提供堅(jiān)實(shí)的司法保障；積極、慎重地審理好各類行政訴訟案件，依法維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；公正、高效地審理勞動(dòng)爭議和涉及外資企業(yè)案件，規(guī)范勞資關(guān)系，勇當(dāng)外資企業(yè)的“保護(hù)神”。把廉潔作為工作的第一形象，從自身做起，牢牢樹立勤政廉政意識，杜絕各種宴請和人情案、金錢案的發(fā)生，分管的部門實(shí)現(xiàn)了“零”記錄。

由于他團(tuán)結(jié)協(xié)作意識很強(qiáng)，走過的每一茬班子集體，他與班子成員之間都比較融洽，工作上都能相互配合，生活上都能互相關(guān)心，做到了大事講原則，小事講風(fēng)格，心往一處想，勁往一處使，都能使每屆班子成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的班子，戰(zhàn)斗力比較強(qiáng)的班子。

無私奉獻(xiàn)??俯首甘為孺子牛

陳炎深知自己肩上擔(dān)子的分量和自身行動(dòng)的影響力。他堅(jiān)持從自身做起，率先垂范，堂堂正正地挺起身子走路，踏踏實(shí)實(shí)地?fù)湎律碜庸ぷ鳌Ｋ诤芏鄨龊舷陆?jīng)常這樣講：做人一輩子，做官一陣子，沒有好的人品，既做不好人，也做不好官，千金難買的是一心為公、一心為民的高尚品德。他也正是用實(shí)際工作踐行著一心為民的思想。

去年12月，法院受理了南通小海基督教堂訴周大德等財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛案，庭審中，雙方情緒激動(dòng)，繼而動(dòng)手，被制止后，小海基督教堂堂主張某為此多次來法院信訪，并揚(yáng)言如處理不好要帶教徒赴省進(jìn)京上訪。鑒于本案涉及宗教事務(wù)，處理不好會(huì)帶來較大的負(fù)面效應(yīng)，他多次組織協(xié)調(diào)，并通過政法委牽頭，召集區(qū)大調(diào)解中心、社會(huì)事業(yè)局、公安局、小海鎮(zhèn)等部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，為妥善處理糾紛共商方案，最終搶在圣誕節(jié)前夕將此案調(diào)結(jié)。堂主張某臨走時(shí)，主動(dòng)伸出雙手與被告周某等人一一握手。案件審理到此，照理說只要將調(diào)解書交付當(dāng)事人，就可以結(jié)案了，但是，他并沒有簡單地這樣了結(jié)，他深知這起糾紛憑當(dāng)事人的能力是無法處理的，待時(shí)間一長，雙方很有可能再次發(fā)生糾葛。于是，待教堂慶祝完圣誕節(jié)后，他又與區(qū)大調(diào)解中心聯(lián)系，延伸審判效果，及時(shí)進(jìn)行了回訪，幫助教堂做通周邊群眾工作，使結(jié)怨多年的矛盾終于得以圓滿解決。堂主張某激動(dòng)著說：“頭一次遇見辦事這樣公正的領(lǐng)導(dǎo)，頭一次遇見對我們宗教事業(yè)這樣熱情的院長，我一輩子都不會(huì)忘記這樣的院長！”

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院的建設(shè)自成立以來已經(jīng)有了極大的提高，但是陳炎同志還是用一個(gè)普通共產(chǎn)黨員的熱心、愛心、善心、公心，踐行著黨員先進(jìn)性，繼續(xù)譜寫著一曲并不普通的贊歌。