依法治國是社會主義法治理念的核心內容，實現依法治國不僅要有完善的法律制度，還要有公正的執法系統。而構建一個公正的執法系統，離不開人民法院。人民法院作為掌握國家審判權的司法機關，如何立足國情實際落實依法治國方略，關系到社會主義法治建設的成敗。我們認為，人民法院要在依法治國進程中發揮應有的積極作用，就應當在如何進一步提高法官素質、嚴格依法辦案、加強監督管理、踐行為民宗旨等方面進行認真的思考和探索。

一、提高法官素質，增強司法能力，是人民法院落實依法治國理念的前提和基礎

“徒法不足以自行”，法律正義需要通過法院的司法活動來實現，法官是司法活動的主體，法官隊伍素質決定了法院的司法能力。審判工作要實現肖揚院長提出的“公正與效率”主題，就必須建立一支高素質的法院隊伍。法官素質一般包括兩個方面，一是政治素質，二是業務素質。目前，我國法官隊伍中大多數人的政治素質是高的，但也有個別法官存在著濫用職權貪贓枉法的問題。業務素質也是如此，總體上講能夠適應當前審判工作的需要，但也不容樂觀。且不說我國法官的業務素質無法與國外法治發達國家的法官相比，就是同在我國的法律職業共同體中，學術界認為，法官整體的業務素質和律師相比，距離也正在拉大，提高法官隊伍素質是當前擺在我們面前的重要任務。要提高法官隊伍素質，除了要搞好教育培訓工作，加強法官自身修養外，還要建立績效考核評價機制，獎優罰劣。我院的法官業績考評制度已經實行了兩年多時間，由一開始的起步摸索逐漸發展完善，研究出臺了《考評辦法》及各個職位的《考評細則》，從威望、業績、能力、行為四個方面的指標綜合評價干警的業績，將考評結果與干警個人的政治、經濟利益直接掛鉤，激勵法官按照指標導向積極努力，從而使審判管理、績效考核有效轉化成法官自我追求公正與效率的強大內在動力，已經發揮出業績考評的應有作用。

二、嚴格依法辦案，確保司法公正，是人民法院落實依法治國理念的價值追求

嚴格依法辦案是法治的基本內涵，是對法院工作的必然要求。法律再好，但如果得不到切實執行，等于一紙空文，而且也會使社會公眾普遍產生對法律的輕視和忽略心理，從而對法律的威嚴和尊嚴產生嚴重損害，依法治國也就無從談起。所以，作為法院必須嚴格依法辦案確保司法公正。在這里，依法辦案包括兩方面的涵義，一是程序意義上，要嚴格按照程序法的規定，依照法定時限和法定程序辦理案件，平等地對待和保護各方當事人的訴訟權利；二是實體意義上，要嚴格按照實體法的規定，根據各方當事人提供的證據，正確認定事實和適用法律，作出公平合理的裁決。前幾年，在審判實踐中，“重實體輕程序”的思想比較嚴重，案件因程序違法導致上訴被發回重審的現象時有發生，通過開展教育活動，程序正義的司法理念逐步樹立起來。但是，有些人從一個極端又走向另一個極端，片面強調程序公正，忽視實體公正，給當事人造成了不應有的損失。所以，要做到依法辦案，必須處理好程序公正和實體公正的關系，既要堅決糾正“重實體輕程序”的錯誤認識和做法，又要防止假借程序公正掩蓋實體不公、以形式正義掩蓋實質正義，努力通過司法手段在全社會實現公平正義。

三、加強監督管理，規范司法行為，是人民法院落實依法治國理念的根本保證

做到嚴格依法辦案必須加強對司法活動的監督管理，規范法官的司法行為。一是教育干警做遵守法律的模范，不斷提高接受監督的自覺性。要通過教育，使每位干警都能清醒地認識到沒有監督的權力必然孳生腐敗這一道理，真正明白要做到“常在江邊走，就是不濕鞋”，就必須真誠歡迎監督，主動接受監督，從而祛除監督就是不信任、“找碴子”的錯誤思想，自覺把行使權力、履行職責、執法辦案的全部活動置于各方面的監督之下。二是正確認識和處理好依法獨立行使職權和接受監督的關系，把各方面的監督制約和加強法院內部的管理有機結合起來。依法獨立行使職權和接受監督的共同目標都是正確行使權力，保證執法公正。因此在自覺接受黨的監督、法律監督以及訴訟參與人、人民群眾和輿論監督的同時，還必須明確，無論是法律監督還是輿論監督都必須在憲法和法律的框架內，嚴格依照法定程序進行，這樣才能保證依法獨立行使職權和接受監督的相輔相成和有機統一。三是要切實強化內部監督，有效規范司法行為。規范司法行為，除了要注重加強日常的思想教育，還要通過制定和完善各項工作操作規程，實現以制管理。目前我院陸續制定完善了科學的審判流程管理機制、審判質量監督機制、審判效果監控機制和綜合考核獎懲機制，從案件立案、送達、排期、審判、執行，直到卷宗歸檔，對辦案人的辦案質量、辦案效率、辦案作風、辦案態度、司法廉潔等各個方面進行全程跟蹤監督考核，較好地保證了依法辦案的要求能夠最大限度地落到實處。

四、踐行為民宗旨，促進社會和諧，是人民法院落實依法治國理念的終極目標

法治意味著法律的普遍適用和至高無上。法院要取信于民、讓公眾相信其作出的裁決是公正的，必須在司法活動中始終貫徹“一心為民”的宗旨要求，做到司法親民、司法便民和司法利民。一是要切實轉變審判作風。現實生活中，群眾對于有些案件的裁判不滿意，主要是對一些法官的審判作風有意見。要實現法院裁判“辯法析理、勝敗皆服”的效果，除了要求法官具備較高法律理論知識外，還需要法官轉變審判作風，克服“冷、硬、橫、推”的工作態度，平等地對待各方當事人，熱情周到服務，耐心細致答疑；二是要真心貫徹各項便民利民措施。我院上半年專門修改完善了《便民措施三十條》，在立案、審判、執行、信訪等各個環節最大程度地為群眾訴訟提供便利條件；三是要不斷提高司法技能。司法工作是社會科學中的一門重要學科，要做好這項工作，就必須克服機械辦案的錯誤做法，要做到當事人勝敗皆服，就必須向宋魚水同志那樣，在不違背法律規定的前提下學會靈活運用多種方式方法處理涉訴糾紛，以高超的司法技能達到處理的每一起案件都能案結事了。

此外，樹立依法治國理念還必須堅持在黨的絕對領導下，立足服務大局。法院工作不能游離于大局之外，否則就會成為無源之水、無本之木。要堅持“三個融入”，為地方經濟和社會發展提供良好的司法環境和強有力的司法保障。

總之，落實依法治國方略，人民法院作為審判機關任重而道遠。人民法院如何立足國情，充分發揮審判職能作用，促進社會主義法治建設的發展，還需要在今后的司法實踐中不斷探索。